一、区域定位和经济实力排名
根据媒体公布的信息,粤港澳大湾区是指由广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、肇庆(市区)9市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群。总面积5.6万平方公里,目前常住总人口约7000万,GDP总量超过10万亿人民币,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。是与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一,是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成我国全面开放新格局的重大举措,也是推进“一国两制”事业的实践创新。换一个角度说,粤港澳大湾区建设,是粤港澳三地优势互补、协同发展、互利共赢、共同繁荣的区域发展战略。

从经济总量上,2017年粤港澳大湾区“9+2”城GDP总额首次突破10万亿人民币,折合成美元超过1.5万亿。其中,深圳、香港和广州三个城市GDP均突破2万亿元人民币。

2017年粤港澳大湾区以约1.5万亿美元的居东京湾区(1.8万亿美元)之后,超过纽约湾区(约1.4万亿美元)和旧金山湾区(0.8万亿美元)。

并且除了香港、澳门外,粤港澳大湾其他城市经济增速都普遍在7%以上,这样看来,2020年的时候粤港澳大湾在经济总量上将位居四大湾区之首。

在看到大湾区目前的区域定位和经济实力优势的同时,我们还要看到习主席给我们大湾区未来可持续发展还提供了一个更大的全球化配置资源的新平台——海南自由贸易港。

根据党中央部署,未来海南的新定位将是覆盖全岛的自由贸易试验区、中国特色自由贸易港、全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。据此,业内普遍认为,生态农业、高科技制造业、服务业等将成为海南未来发展的新重心。不容置疑,粤港澳大湾区和海南岛自有贸易港的建设应当而且必需携手同行,相互支援,功能互补,共商共建共享!

二、功能定位和国家战略担当

大湾区的功能定位一定不要受制于区域定位,必须要有服从国家战略的责任担当,既是服务大湾区更要服务全国,成为服务内地引进外资、外资金融机构、外商投资企业和国内企业引进先进设备制造业、先进技术的对外开放的窗口。更要成为贯彻落实国家海上丝路国家战略的重要平台之一!

最近港澳办主任张晓明主任接受媒体采访时指出:中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个:一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

在粤港澳大湾区庞大的城市群中,香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市,它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时,它们在功能定位上又各有分工、各有侧重。

比如,香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。

澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

我认为粤港澳大湾区建设不仅是是国家可持续发展的重大战略,也是习主席倡导推动的建立人类命运共同体的重大实践!

三、规划刚性一张蓝图绘到底

众所周知,目前世界上著名的湾区有纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区等。这几个湾区的规划和建设都是在同一种社会制度、同一种体制的框架内进行。与它们相比,粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域和关税区,流通三种货币,制度方面的差异是比较大的。

具体地说,粤港澳三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式等方面,在经济自由度、市场开放度、营商便利度及社会福利水平等方面也都存在不小的差异。这些差异决定了粤港澳大湾区建设面临其他湾区所没有的制度和体制机制难题。

对粤港澳大湾区建设面临的这种制度性差异,我们要辩证地看待。一方面,我们要看到这种制度性的差异会影响到大湾区内人流、物流、资金流等生产要素的便捷流动,影响到三地社会福利和公共服务有效衔接,影响到跨境协同创新效率和市场深度融合,有些问题用传统思维难以破解。

另一方面,从积极的角度看,这种制度性差异正是粤港澳大湾区的特色和优势所在。有多样性,有差异性,就有互补性,把各自的特长、优势组合在一起,就能形成综合竞争力。

特别是在“一国两制”下,可以把港澳市场经济成熟、国际联系广泛、专业服务发达、法治公认度高、科研力量比较强等优势,与广东腹地广、市场大、制造业发达、科研实力雄厚和政府决策力、执行力强等优势结合起来。特别是把集中力量办大事的优势、一张蓝图绘到底的优势、领导体制的优势等中国特色社会主义制度优势充分发挥出来,把大湾区规划和建设好,实现更全面、更协调、更高质量、更可持续的发展。

中央领导同志多次强调,推进粤港澳大湾区建设,关键是要通过制度和体制机制创新,促进大湾区内人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通,优化资源配置,特别是以科技创新驱动带动大湾区高质量发展,提升经济活力和竞争力。在这方面,我们会注重学习和借鉴世界其他湾区建设的成功经验,并从粤港澳大湾区的实际情况出发,敢闯敢试,探索符合我国实际的湾区经济发展模式。

大湾区发展的规划一定要坚持贯彻习近平主席倡导的“一张蓝图绘到底”的原则。 佛山南海坚持功能定位明晰,规划刚性,一张蓝图绘到底,几年来得到了令世人赞叹的高质量可持续的发展,就是一个最好的实施“一张蓝图绘到底”战略的成功案例!

相反,习近平在也曾给予厚望。2012年习近平视察前海时说,必须把握住中央给予前海的定位。首先要依托香港。香港的优势在于服务业,尤其是高端服务业,而这恰恰是我们的短板。要学习借鉴香港发展服务业的经验,从这个切入点上入手,进一步推进深港合作,从而既推动深圳的发展,也支持香港的繁荣稳定。同时,要服务内地。

当前全国正在着力调结构、促转型,需要通过扩大内需来推动服务业的发展,而前海恰恰既是粤港合作区,又是服务业创新区。因此,可以通过前海的创新来促进内地服务业的发展。

再者,要面向世界。以国际的视野和胸怀,吸取国际上先进的管理、科技等方面的经验,把前海合作区建设好,以此作为我们创新的动力,作为改革的一块试验田,继续在这里获得经验向全国推广。同时,通过香港这个窗口,达到既引进来、又走出去的目的。

习近平说,开发建设前海意义重大、内涵丰厚。一定要把握住前海的平台定位,充分挖掘潜力。开发建设过程中,要充分发挥特区人“敢为天下先”的精神,敢于“吃螃蟹”,还要落实好国家给予的“比特区还要特”的先行先试政策。

既然授权给你们了,就要大胆地往前走!习近平说,我相信,只要坚定不移、持之以恒、艰苦奋斗、开拓创新,前海深港合作区将是深圳发展的新契机和新的推动力,也是经济特区继续不断创造新经验的新起点,也是粤港合作、深港合作的新平台。

“你们就是要依托好香港,继续做好这篇文章。”告别前海时,习近平总书记还不忘叮嘱,一定要精耕细作,精雕细琢。

我认为这就是五年前习近平对前海定位(一国两制改革示范区,再造一个中环,比特区还特,大胆干)。

可惜历任三届领导,一届一个蓝图。

到现在也没绘出个模样来!没有实现习近平主席提出的再造一个自由贸易港的战略目标。自有贸易港的功能定位最终给了海南岛!

习主席当年对前海的厚望,无疑也可成为大湾区建设的指导原则。

四、租赁投资可助力大湾区发展

大湾区建设是融资租赁业面临的巨大商机

1、服务避虚就实去杠杆。

——没杠杆,没金融,要去(降/稳)信用杠杆,合理运营融资租赁的资产支持杠杆。便宜资金(银行信贷)做流贷,保持合理负债,贵钱沉淀,设备投资做融资租赁/经营租赁,提取折旧延迟纳税,或有租金做费用税前扣除来节税。银租合作,债务人转换,产品接力,匹配企业现金流,满足客户长期限使用资金需求。贷款+融资租赁+保理+账户监管交易同天生效做《银赁通》。

合理运营资产投资杠杆——不属于企业破产财产的融资租赁资产投资杠杆是支持实体经济或公共服务体系建设可持续发展的最有效举措!

2、服务乡村振兴战略。

——设计率先,规划刚性,实体主导,产业支撑;网路赋能,租赁助力!

习近平指出,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿,激发广大农民积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴内生动力,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴,遵循乡村发展规律,规划先行,分类推进,加大投入,扎实苦干,推动乡村振兴不断取得新成效。

3、服务“一带一路”战略。

跨境这个事,出租人在境内,承租人在境外,这是不可能的事。一定是设备跨境一般贸易,租赁平台走出去,要当人家的居民企业。跨境不倾销,我们平台进去,租赁抢市场,专业化、差异化抢市场。一定要这么做,跨境租赁是这么做的。另外还有一种方法就是老子租赁,儿子境外,这也可以。另外在自贸区,就是利用自贸区。如果我们南沙多弄一些产业的总装厂,不光是物流,这非常有用。保税区、自贸区就是进口缴税、出口退税、转口无税。

如果我们的市场在境外的,核心设备进口的,我们干嘛要进口?就在保税区待着吧,国内的配套零部件可以及时出口,获取出口退税,不是挺好的吗?如果国内市场有需求我再进口。所以在自贸区不仅做物流保税,更要发展一些实体企业的总装企业,合理运用自贸区出口退税,进口纳税,转口保税,加强与港澳地区的合作,打通国外资本市场,引进外资,对促进内地实体经济的发展和自贸区的发展拓展海外市场都是有重大意义。

4、服务精准扶贫。

——产业扶贫,租赁助力:实体(连锁销售,批发市场,加工运输)主导,产业支撑,网络赋能,我们跟着产业龙头为产业链中做助力发展。

5、PPP+融资租赁促进公共服务体系建设。

——政策要求不得明股实债。假定一个项目十个亿,注册资金三个亿,然后银行贷款七亿,十亿的项目,我能不能投资人就一个亿?一亿可以押银行两个亿,还有七亿是动产不动产做租赁,这都是可以的,降低PPP公私双方初期资本投入。

6、服务青山绿水,节能减排。

——这是我们应该做的。海绵城市,智慧城市,安全城市,管网设施,固废处理,垃圾处理回收,社区绿化,停车设施等都是可以采用融资租赁。

7、服务政府采购,《税法》规定用于非增值税项目,什么是非增值税项目?政府采购可适用超出3%即征即退。凡是列入政府预算的采购或投资新建或改造的公共服务项目,均可通过融资租赁方式拉动社会资本加快建设,提高政府相关部门的执政、监管、执法能力。

8、文广旅游,健康养老。随着人民生活水平的不断提高和人口老龄化的到来,这个市场所需的缆车,房车营地,信息化设备,等动产不动产设施均可采用融资租赁,市场潜力巨大。

9、混改是一个巨大商机,国有企业有控制力,影响力,民企有创新力,有活力。资本层面不能混,但是投资层面一定要混改,项目层面PPP必须是混改。要用薪酬倒逼混改!由原来国企的奖励约束机制(业绩造假时有发生),转变为依法设立的上市公司,合伙企业,中外合资或国有民营,民有国营的混合型所有制企企业,由董事会根据企业业绩确定薪酬。

融资租赁业服务粤港澳大湾区一定要找准一个好市场功能定位。有自己特色的定位。新时代创造新使命,有新使命,咱们融资租赁业就应有新担当!

五、 进一步改善融资租赁业营商环境的几点建议

1. 明确内资融资租赁不再试点,与外资租赁同等准入门槛正常备案注册。 金融机构即将对外资全面开放,试点已十四年了,还要试点到何时?

2. 内外资租赁与金融租赁做的同样交易行为,所得税税前提取应当一视同仁,特别是商租的运营资金也是靠银行信贷支持的,商租实质上就是银行信贷资金的配置平台——服务实体经济的抵押贷款部(设备抵押贷款的法律保障是优先受偿,抵押贷款率偏低。

通过融资租赁公司平台给企业做第三方的设备投资,负债借款人是融资租赁公司,出租人拥有租赁资产的所有权,租赁资产的投资的法律保障是不属于企业破产财产。

企业买不起租得起,借不来钱,租得来设备,对实体企业来说,采取融资租赁方式取得设备,其实质就是以融物替代融资)。为保障对融资租赁公司开展业务提供资金支持的银行,以及购买商租融资租赁资产的金融租赁公司的安全,提高商租的抗风险能力应当给予其与金租一样的税前提取坏账准备金税前扣除政策。

3. 明确规定非一般纳税人(政府采购,非盈利机构或政府批准的公共服务体系项目)作为承租人通过内外资融资租赁公司或金融租赁公司购买租赁物或金租及商租采取委托承租人代购,金租或商租赁可适用增值税税负超出3%部分即征即退的政策,承租人可根据1994财税字26号文的规定,取得应税货物增值税发票。

4. 当承租人为一般增值税纳税人时,内外资融资租赁公司或金融租赁公司采取委托承租人购买,承租人直接取得货物的进项税票。出租方提供的仅是资金融通的服务,不属于应税货物的应税行为,应适用现代服务业和金融保险业按差额缴纳增值税。

5. 支持金融监管部门和商务部联合审批外资比例超过25%的中外合资或外商独资的金融租赁公司,打通金融租赁公司的利用外资,境外发债,跨境配置资源的通道,服务实体经济发展,鼓励有产业背景的内外资融资租赁和金融租赁走出去,实现实现市场战略全球化,产业布局国际化,促进人民币国际化进程,支持一路一带国家战略的贯彻实施。

6. 发挥自贸区优势服务一带一路

大力发展国际融资租赁业务是推进落实一带一路国家战略的重要举措。开展出租人和承租分别在承租人所在国海关两边的所谓跨境融资租赁业务,在任何一个税制成熟的国家几乎都做不成,因为出租人在境外,不是承租人所在国的居民企业,一般都会征收租金所得10—20%预提税,交易成本实在太高。在实践中如何解决这一问题呢?主要有如下四种模式:

(1)充分利用自贸区政策。在自贸区内设立融资租赁公司,进口设备或配件的市场定位是国内市场,可通过融资租赁公司实现规模采购或对保税区进口屯货出售回租变现(允许提前还租)。根据关内企业生产流程的需求,还租提货,过关纳税(关税、增值税),合理利用自贸区的保税政策。

如果设备或配件市场定位是国外市场,则企业可在保税区内设总装配厂,国外采购设备及部件因为入区没入关,则进口保税,转口无税,国内企业提供的部件或零配件则可及时出口退税。

(2)可以让国内在境外投资的企业和其国内投资股东企业联合承租,境内企业还租,境外企业使用。

(3)也可采取境内母公司承租还租,同意让其境外投资的子公司使用。

(4)出租人在境外设融资租赁公司,成为所在国的居民企业,以合理价格跨境采购国产设备进口属于一般贸易,永远不倾销,有利于平衡国际贸易;

境外的融资租赁公司,采取灵活的租赁服务,扩大市场份额,可以有效应对所在国的反倾销。若与当地的居民企业设立合资或合作企业, 与当地政府及合作伙伴做的“五通三同”。即:“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。 这“五通”是统一体、缺一不可。“三同”就是利益共同体、命运共同体和责任共同体。三者也是一个整体,不可分割,互利共赢。

如果我们所有境外投资企业的经营战略和所有具体项目都采取共商、共建、共享,共进的原则,并坚持不懈的做下去,就一定可以有效服务和推进落实“一带一路”的国家家战略,为完善全球治理结构,促进人类命运共同体的可持续发展做出巨大贡献,取得辉煌成绩!

7. 进一步完善广东要素市场建设

广东省应学习借鉴香港的成熟的要素市场建设运营的成功经验,鼓励设立区域性或专业性的融资租赁,保理公司,采供链和中小企业应收账款交易平台。拉动社会资金,加速资产流转,盘活存量,用好增量,促进结构调整,用资产变现的差异化倒逼信贷利率市场化。

8. 在金融机构即将对外全面开放的同时,对内向民营投资机构全面开放亦应是国家战略决策的题中之意。在2016年国家相关部门就责成全国工商联在中民投成功经验的基础上,组织各省民营企业设立民营金融投资机构。据悉很多省份已经行动起来,例如:河北省政府批准设立的中冀投,山西省政府批准设立的中晋投等。设立融资租赁,金租都是这些民营投资机构投资的必选投向之一!不知广东工商联是否也组建了中粤投?拉动民营企业进入相应的政协相关机构,是让民营企业家在体制内有发言权,建议权,表决权,增强制度自信的重要举措,更好地吸引民营企业参与、支持、服务国家建设发展粤港澳大湾区战略!

9. 民营金融机构的设立,无疑会对国有金融企业的混改提高巨大商机和促进作用。充分发挥国有企业的控制力,影响力,民营企业的活力,创新力以及央企的行业和区域性风险控制力。现在以往不倒的国企已经改成有限责任公司,为国企改制做出了铺垫,除了上市,国企混改可能是一个更好的选择!