近日,深圳市人大常委会召开第三十三次会议,首次审议深圳市政府提交的《深圳市经济特区中小企业发展促进条例(草案)》。这是深圳首部促进中小企业发展的地方法规,并通过特区立法的形式对我国首部关于中小企业的专门法律《中华人民共和国中小企业促进法》进行了细化,其在金融创新、服务创新、体制机制创新等方面的大胆突破,引起了社会各界的广泛关注。

  破解“融资难”

  设“中小企业银行”

  《条例》第十一条明确提出“鼓励自然人、法人与其他组织发起或参与设立中小企业发展银行,为中小企业提供金融服务。有关发起、入股投资中小企业发展银行的,享受国家和深圳市的有关优惠政策”。

  融资难一直是阻碍中小企业快速发展、做强做大的瓶颈,借鉴国内外的先进经验,深圳将对中心企业融资体系进行大胆创新。 

  这将是深圳借鉴国际经验、先行先试探索拓宽中小企业直接融资渠道的一次大胆尝试。

  设企业信用“再担保机构”

  同时,《条例》明确鼓励“小额贷款公司、典当公司、金融租赁公司等金融服务机构依法为中小企业提供融资服务”;“市政府设立中小企业信用再担保机构,受托管理中小企业信用再担保基金,为会员担保机构符合条件的担保业务提供一般信用再担保”。

  《条例》通过设立“再担保基金”将有助深圳担保业做强做大,降低中小企业担保融资成本。

  今年2月28日,深圳市再担保中心挂牌成立,初期深圳政府出资6亿元,银行和担保机构筹集4亿元,组成10亿元的再担保基金。目前该中心已正式运作,为符合条件的中小企业短期小额贷款分担50%的风险。据测算,再担保资金的运作,将能够直接拉动中小企业银行贷款100亿元以上。

  助力“种子期”企业

  按照《条例》,深圳市政府还将设立“创业投资引导基金,重点支持创业投资机构、私募股权投资基金(合称‘创业投资机构’)投资深圳市鼓励发展产业的初创期和种子期中小企业”。

  《条例》借助创投机构的发现能力、辅之政策的重点支持,将极大地加快优秀中小企业的发展速度。

  其实,深圳市的创投业发展一直位居国内前茅。今年,深圳市又设立了总规模30亿元、首期投入10亿元的“创业投资引导基金”。此次《条例》明确了该基金重点支持方向不再局限于高新技术企业,并排除了针对成熟企业投资的支持,而是将对“初创期”和“种子期”的中小企业进行投资。

  放贷大项目

  “挂钩”小企业信贷

  而深圳政府还将“建立政府重大建设投资项

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