2016年1月26日，记者对济南高新区商务局综合办公室主任刘红文高级经济师做了专访。刘主任多年来一直积极倡导大力发展融资租赁业，向各级党委、政府、政协大会提交过十几件关于发展融资租赁业的报告、提案和建议，部分建议内容被写入国务院68号文，撰写的《济南高新区融资租赁业情况分析》获得山东省党委政研系统优秀调研成果三等奖、山东省政府系统优秀调研成果三等奖，为省、市及高新区的融资租赁公司的设立和经营发展提供全方位的支持。

以下是采访实录：

记者：截至2015年，在山东注册的融资租赁公司有多少家？济南有多少家？

刘主任：根据中国租赁联盟、中国融资租赁研究院的最新统计，截止到2015年底，全国注册的各类融资租赁公司超过4500家（不含子公司、SPV公司。山东省内注册的各类融资租赁公司总数约140多家，其中，金融租赁公司1家，内资试点租赁企业18家，外商投资融资租赁公司120多家。企业数量排在上海、天津、广东、北京、江苏、浙江之后。内资试点租赁企业数量仅次于北京的25家，在全国居第二位。在北京的25家内资试点租赁企业中，山东企业投资设立的有5家，包括山东省属大型企业鲁信集团和山东国际信托公司投资设立的金鼎租赁、山东重工集团的山重租赁、山钢集团冶金设计院的荣达租赁、德州公路局金鲁班集团的鼎泰鑫租赁和山东贵鼎经贸公司的银丰租赁等。也就是说，由山东省内企业投资设立的内资试点租赁企业在全国各省市区中，数量是最多的。

山东省内的融资租赁公司主要在济南、青岛和东营三地，超过100家。济南市有50家，包括金融租赁公司1家，内资试点租赁企业10家，外商投资融资租赁公司39家。内资试点租赁企业数量在全国城市中仅次于北京、上海、天津三个直辖市。青岛有41家，东营10家，其他11个地市加起来大约40家，有三个地市还没有融资租赁公司注册。

济南的融资租赁公司主要集中在济南高新区，有43家，注册资本总额约235亿元。包括金融租赁1家，注册资本10亿元人民币；内资试点租赁企业8家，注册资本59亿元人民币；外商投资融资租赁公司34家，合计注册资本25.78亿美元。济南高新区融资租赁企业集聚，呈现几个亮点：

一是融资租赁企业43家的数量，在全国145个国家级高新区中，仅次于苏州工业园区，居第二位。

第二，内资试点租赁企业的数量8家，在包括四大自贸区、国家级经济开发区、国家级高新区、综合保税区、出口加工区、边境贸易区在内的全国400多个国家级开发区中，是最多的。

第三，济南高新区融资租赁行业累计使用境外资金接近200亿元人民币。单纯融资租赁一个行业使用境外资金和跨境人民币数额来讲，在全国各开发区中也是名列前茅的。并且使用境外资金的方式多，除了融资租赁公司本身的注册资本金之外，还有境外股东借款、内保外贷、内保直贷、内保内贷、世界银行贷款等方式。特别是山东融世华租赁有限公司的利用世行贷款项目，创造性地把融资租赁引入节能服务产业，在中国首开合同能源管理“节能融租新模式”。

第四，济南高新区融资租赁企业的租赁资产证券化（ABS）和企业发债方面也成绩斐然。继2014年国泰租赁首发ABS产品11.2亿元之后，2015年8月晨鸣租赁公告了30亿元的ABS产品，12月济钢租赁10.5亿元的ABS产品获批，2016年1月华鲁租赁成功发行了5亿元的ABS，2015年国泰租赁还发行了三期共20亿的短期融资债券，合计达到76.7亿元，另外还有山工租赁在山东金融资产交易中心的发行的租赁收益权转让1000万元，这在全国融资租赁业内也属于比较不错的成绩。

记者：2015年山东的租赁公司整体经营情况如何？

刘主任：目前，全国的各类融资租赁公司超过4500多家，但真正正常经营的不到三分之一，山东的融资租赁公司能够正常经营的也不到50%，济南有20多家，2015年新成立的十几家，只有一两家开展业务了。

根据中国租赁联盟的统计，2015年全国融资租赁业务总量大约在4.44万亿。中国银行业协会金融租赁专委会统计数据显示，2015年银监会监管的金融租赁公司各项业务平稳增长，40家已开业的金融租赁公司实收资本1289.55亿元，总资产达到16314亿元。2015年年度租赁投放金额达到7108.55亿元，实现营业收入938.66亿元，利润总额234.43亿元。不良资产率继续保持较低水平，租赁资产质量稳定。

山东省内融资租赁公司的业务总量没有统计出来，这里有几个融资租赁公司和地方报纸的公开报道：一个是晨鸣租赁公司，2014年初成立，股东是上市公司晨鸣纸业。根据晨鸣纸业发布的2015年年度业绩预告显示，2015年度归属于上市公司股东的净利润盈利约9.1亿元-11.1亿元，比上年同期增长80%-120%。平安证券分析判断：租赁业务进一步的放量增长是公司业绩超预期的主要原因，预计2015年租赁业务规模在150-200亿元之间，贡献公司利润在6.8亿元。按此数据推算，2015年晨鸣租赁公司的营业收入在12亿元左右，上交税收超过3亿元。另一个是国泰租赁公司，在其公司网站公布的2015年三季度财务等重大信息公告显示，公司1-9月实现营业总收入68104.96万元，利润总额21770.37万元，三季度末资产总额由上年度末的1052361.14万元增加到1479307.43 万元，三个季度增加了大约42.69亿元，按此测算，全年营业收入应该超过8.5亿元，利润3亿元，资产总额增加60亿元。还有济钢租赁，12月16日，上市公司山东钢铁发布公告称，公司拟与济钢国际融资租赁有限公司开展融资租赁业务，涉及资金不超过5亿元。

青岛41家租赁公司的详细经营情况不太很清楚，根据公开报道的数据测算，融资租赁公司业务量不是太多。据2015年5月14日的青岛政务网报道：目前青岛已有融资租赁企业39家，注册资本8.5亿元，全市融资租赁资产规模35亿元，融资额达到了28亿元。另据2015年09月29日《青岛日报》报道，青岛融资租赁公司比较集中的青岛前湾保税港区，共注册融资租赁公司22家，注册资金合计6.85亿美元，合同外资合计5.4亿美元，融资租赁公司数量和注册资金均占到青岛市一半以上。其中，2015年新增7家，注册资金2.89亿美元，合同外资2.31亿美元。2014年全区融资租赁产业销售收入达到了5000万元以上，2015年前8个月，实现税收638万元，是2014年全年入库税款的2.9倍，超过了以前年度的总和。另一个是最近在融资租赁业内影响比较大的事件，2015年12月22日的《中国税务报》刊登了青岛市国家税务局稽查局局长于波撰写的营改增案例《融资租赁收入不能人为改变性质》，青岛市国税局对全市41家融资租赁公司中业务规模较大、经营项目较多的一家注册资本5亿元的融资租赁公司进行税务核查，该公司将2142 万元手续费按咨询费适用6%税率进行申报缴纳增值税，被国税局核查后，按17%税率补缴了215万元的增值税。根据工商信息青岛市注册资本最大的融资租赁公司是6.92亿元，据此推算，2015年青岛市融资租赁公司的业务总量约在20-30亿元之间。

东营的融资租赁公司约有10家，多以石油装备租赁为主，整体运行情况还可以。其中，山东东海融资租赁股份有限公司在12月29日实现了新三板挂牌，是山东省内第一家走向资本市场的融资租赁公司。其挂牌说明书显示，东海融资租赁成立于2011年12月，注册资本5亿元人民币，截至2015年6月30日，公司营业收入达到10443.11万元，净利润3899.64万元，公司总资产295471.70万元，净资产65946.85万元。

省内其他地市的融资租赁数量较少，大部分没有找到其适合自己的发展模式，释放发展潜力，业务开展缓慢。经营比较不错的比如泰安市泰山投资有限公司出资设立的泰山融资租赁公司，依托股东政府投资平台，累计向20多家自来水、热力、路桥、机械制造、旅游、采矿等基础设施、市政工程企业投放融资租赁资金20多亿元。

总体而言，目前业务开展正常、经营比较好的融资租赁公司，一是具有大型国企或上市公司股东背景，融资成本比较低的租赁公司，资金充足，业务开展顺利；第二是业务方向明确，专业化经营的租赁公司，租赁业务相对比较稳定。而多数融资租赁公司仍是大范围的开展业务，什么专业都做，未形成行业选择和专注领域，其经营也没有得到很好的拓展。我一直建议融资租赁公司不要人云亦云，应该找到自己的专业特长，深耕细作，走专业化、有特色的经营之路。
记者：2015年在济南涉诉的租赁案件有多少？趋势如何？

刘主任：从中国裁判文书网的数据看，自2007年，全国已经出裁判文书的融资租赁案件18152宗，其中2007年1宗，2008年2宗，2009年16宗，2010年24宗，2011年61宗，2012年256宗，2013年2054宗，2014年9578宗，2015年6160宗。其中山东共有913宗，全国排第七名，前三名分别为湖南4110宗，河北3369宗，江苏1957宗。

从数据上看，2015年已出裁判文书的融资租赁案件较2014年有较大降幅，但并不表明2015年的涉诉数量少了。据最高人民法院民二庭副庭长刘竹梅在“2015中国融资租赁年会”上透露，人民法院受理的融资租赁案件逐年保持增长趋势，2014年为11449件，2015年截止11月份达16364件。

济南的涉诉的租赁案件具体数据，没有掌握。根据我从国家工商总局的全国企业信用信息公示系统以及其他的企业信息APP查寻系统查询到注册在济南的融资租赁公司涉诉案件有146宗，涉及十几家公司。其中，法院公告21宗（2014年1宗、2015年19宗、2016年1宗），法院判决121宗（2013年10宗、2014年74宗、2015年37宗），被执行人4宗（2015年）。大部分集中在2014、2015年，分别是75宗和60宗。主要集中在几家大型的内资试点租赁企业和少数几家从事工程机械设备租赁的外资融资租赁公司。这应该与全国经济总体下滑、固定资产投资减少的大环境有关，也与工程机械设备的承租人多为个体经营者有关。而且，目前凸显的诉讼案件按照租赁合同的特性来讲，多数为2012年至2013年的租赁合同，也是融资租赁公司数量骤增、业务规模突飞猛进的阶段。2014年和2015年很多融资租赁公司虽然缩减了投放规模，但估计2016年仍将是融资租赁涉诉数量较多的一年。

记者：山东对于新设立融资租赁公司的政策有无改变？是否有了更高的要求？

刘主任：首先，对于新设立金融租赁公司。按照2014年中国银监会令第3号《金融租赁公司管理办法》规定，新设立金融租赁公司需要报中国银监会批准，取得批复后，开始筹建，筹建期为6个月。由于金融租赁属于银监会监管的非银行金融机构，要求的设立主发起人资格条件比较高，包括在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行、主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业、融资租赁公司以及银监会认可的其他发起人。其中，1.主发起人为商业银行的，最近1年年末总资产不低于800亿元人民币。2.主发起人为制造适合融资租赁交易产品的大型企业的，最近1年的营业收入不低于50亿元人民币、年末净资产不低于总资产的30%、主营业务销售收入占全部营业收入的80%以上。3.主发起人为境内注册的融资租赁公司的，最近1年年末总资产不低于100亿元人民币。

目前，全国已批准开业的金融租赁公司有44家，山东省只有山东汇通金融租赁公司一家，是由浪潮集团、山东机场集团、山东出版集团和阳谷电缆集团联合出资设立的，也是国内44家已开业的金融租赁公司中极少几家没有银行股东或保险、资产管理等金融机构参与的。省内的威海银行、恒丰银行、青岛银行、齐鲁银行等商业银行都已具备了设立金融租赁公司的条件，威海银行已经提交设立申请。山东作为制造业大省，适合做金融租赁主发起人的制造业大型企业众多，相信未来会有更多的制造业企业参与发起设立金融租赁公司。比如创业板第一股青岛的特锐德（300001）拟出资1亿元与中国铁建重工集团等共同出资设立注册资本100亿元的金融租赁公司。

第二、对于内资试点租赁企业。自2004年商务部和国家税务总局启动第一批内资租赁公司试点以来，共审核确认了十三批192家试点企业，取消1家试点资格，目前，全国内资试点租赁企业共191家。按照2015年商务部关于确认第十三批试点租赁企业的通知内容，符合申报条件的内资试点租赁企业，可以随时报省商务厅，由省商务厅初审后转报商务部和国家税务总局批准。申报条件为：1、企业须为已注册成立的租赁公司。如该公司已经持续经营超过一年时间，须以租赁及相关业务为主业。2、实收注册资本中货币资金不低于1.7亿元人民币。资金来源应以股东自有资金为主。3、近两年经营业绩良好，纳税记录良好，无违法违规经营记录。如该公司持续经营时间不满两年，则其主要股东须符合此项条件。4、公司高管人员须具有三年以上融资租赁业或相关金融业从业经验，且无违法违规记录。5、公司股东应具有与融资租赁业务相关联的行业背景。金融机构不能作为股东。严格控制地方政府融资平台、个人作为出资主体的公司。6、公司股权关系简单透明，治理结构和管理制度健全，发展战略和盈利模式清晰。

第三，对于外商投资融资租赁公司。目前仍然按照2005年商务部颁布的《外商投资租赁业管理办法》和2013年《商务部办公厅关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知》的要求办理。申办条件为： 1.申请设立融资租赁公司的投资者须为公司、企业或其他经济组织。外方投资者或其境外母公司应资信良好，在境外已合法注册并从事实质性经营活动。2.投资各方应向审批机关提供投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告，审计报告显示资不抵债的不符合申请资格。外方投资者的总资产不得低于500万美元。3.存续未满一年的投资者暂不具备申报条件。4、公司高管人员须具有三年以上融资租赁业或相关金融业从业经验，且无违法违规记录。只是按照国务院关于公司注册资本改革规定，取消了外资融资租赁公司注册资本最低1000万美元的限制条款，并且注册资本出资期限也变更为认缴制出资。

近期，受e租宝事件的影响，北京、上海等地区开始限制包括融资租赁公司在内的投资类公司的工商名称核准和工商登记业务。去年下半年，山东省金融办会同省政府法制办等部门共同起草了《山东省地方金融条例》，这在全国各大省份尚属首例。目前，《条例》已经省十二届人大常委会第十七次会议审议通过，明确了新设立融资性担保公司、小额贷款公司、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构、权益类交易场所、介于现货与期货之间的大宗商品交易场所、农民专业合作社信用互助业务等地方金融机构，应当经省或县级以上人民政府地方金融监管机构批准，并接受相应监管。最初《条例》的征求意见稿把新设立融资租赁公司、商业保理公司等都列入了要先经地方金融监管机构金融部门批准、取得许可，我在参加《条例》立法听证会时表示了反对，最后确定的《条例》条款是：“开展典当、融资租赁、商业保理业务，按照国家和省有关规定实施监管。”也就是新设立融资租赁公司和商业保理公司，仍按照国家相关规定办理。山东省对于新设立融资租赁公司没有出台特殊要求。

记者：济南对于租赁公司落地的优惠政策有哪些？

刘主任：据我了解，省政府有关部门正在根据国办发[2015]68号《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》，制定促进融资租赁业发展的具体实施意见，重点从推动融资租赁公司设立、促进产融结合、开拓国际市场、鼓励创新发展、加强人才引进、加大财政税收政策、拓宽企业融资渠道等几个方面鼓励和支持融资租赁企业集聚发展。

济南市也已经启动起草关于促进融资租赁业加快发展的政策措施的相关工作，去年10月份，我参加了济南市政府组织的调研活动，赴天津、深圳前海学习当地促进融资租赁业发展的先进经验，与两地商务主管部门、融资租赁协会及部分融资租赁企业进行了交流和座谈。

2014年 12月，济南高新区出台了《关于促投资稳增长20条政策措施（试行）》，提出“大力发展融资租赁业，支持融资租赁业聚集发展”，对新设立或迁入的融资租赁企业按照实缴注册资本额度不同，分别给予300至1000万元的落户补贴，100万元的开办费补贴和三年的办公场所补助；对于区内现有融资租赁企业增资，每增资到位1亿元或1000万美元，给予20万元人民币的增资补贴。特意增加了商业保理企业参照执行。

另外，有一个现象也值得关注和重视，就是山东省内大型企业集团在省外注册了大量的融资租赁公司。据不完全统计，数量在四、五十家左右，注册资本超过200亿元。除了开始提到的在北京注册的5家内资试点租赁企业外，在天津注册的包括：华鲁集团和山东地矿租赁投资设立的鲁地融资租赁公司、山东高速集团收购的中侨融资租赁公司、南山集团的南山融资租赁公司、大汉集团的中康国际融资租赁公司、中盛资源集团的恒盛融资租赁公司、鲁西化工集团的鲁西融资租赁公司、山东科瑞集团的科瑞融资租赁公司等等；在上海自贸区注册的包括：齐鲁证券投资的宏润融资租赁公司、海尔集团的海尔国际融资租赁公司、兖矿集团的中垠融资租赁公司、中国万达集团的祥达融资租赁公司、临工机械集团的银通融资租赁公司、南山集团的富瑞达国际融资租赁公司、威高集团的威高融资租赁公司、丛林集团和隆昌集团的济华融资租赁公司、天业股份收购的博申融资租赁公司等；在深圳前海注册的有山东海洋投资集团的海晟融资租赁公司、京博石化集团和山东省石油化工公司合作设立的汇硕租赁公司等。这些融资租赁公司大多在省内做业务，省外交税，每年大量的税收流失。

省内企业去外地注册，原因可能是多方面的，具体情况我不是很了解，可能从企业角度考虑在北京上海天津注册会利于开展业务。另外，我觉得就是山东的企业对融资租赁这个行业还不熟悉，融资租赁集中在北京上海天津等地，省内专业人才缺乏。所以，我希望山东应加大宣传培训力度，提高社会对融资租赁作用的认识。同时也呼吁，山东省政府能启动一个“归巢计划”，把这些流失到外地的省内大企业投资的融资租赁公司吸引回来。也希望各地市在落实省政府促进融资租赁业发展的实施意见时，能出台更好的政策，打造更优的区域发展环境，留住省内大型企业的融资租赁公司

记者：山东省对于长期未实际发生业务的租赁公司有无硬性规定？

刘主任：目前山东还没有这方面的规定。2013年，商务部根据内资融资租赁业务试点有关文件规定，对近几年未开展融资租赁业务的中国铁路工程机械租赁中心（现更名为中国铁工建设有限公司），取消了其内资融资租赁业务试点企业资格。

刚才说过，全国4500多家各类融资租赁公司，真正正常经营的不到三分之一，除了44家金融租赁公司、191家内资试点租赁企业外，4200多家外资融资租赁公司正常开展业务的也就在1000家左右。我个人认为有几个原因：一是外资融资租赁公司数量爆发增长与金融租赁、内资试点租赁企业设立对股东要求条件高、审批严格、审批速度慢有关，导致大批想进入融资租赁行业的公司转道境外，再返程投资以外资形式设立。二是四个自贸区实行外资融资租赁公司设立备案制，简化了程序，放低了进入门槛，导致外资融资租赁数量暴增。三是作为一个快速膨胀的新兴行业，专业人才严重短缺。据统计，全国具有三年融资租赁从业经验的人员不足15000人，根本无法满足行业企业快速增长的需要，很多公司注册后根本招不到专业人员，开展业务更是无从谈起。四是2013年融资租赁行业“营改增“后，要求融资租赁公司回租业务”差额征税“和”超三即返”必须实收资本达到1.7亿元。一个新设立的融资租赁公司，连具有融资租赁从业经验的高管团队都招聘不到，不能开展业务，也不会实缴1.7亿元的注册资本金。

我认为，一是应当放开内资租赁公司的设立，降低内资租赁公司的注册资本要求，允许符合条件、产品适合租赁的设备生产性企业增加融资租赁和租赁经营范围。二是实行备案制的自贸区及其它地区要加强对外商投资设立融资租赁公司的股东及从业背景的审查工作，严格控制非融资性担保公司、小贷公司、P2P公司等涉及高利贷业务的进入。三是允许融资租赁公司扩大经营范围，在专业人员不足，融资租赁业务开展不起来之前，可以适当开展一些融资租赁业务相关的咨询、业务对接等服务业务。鼓励现有的融资租赁公司与中小型设备生产厂家合作，鼓励设备直接租赁，促进设备生产企业产品销售。四是取消融资租赁”差额征税“和”超三即返”实收资本1.7亿元的门槛，这也符合国务院注册资本改革的精神。五是加强与工商信用信息公示系统的合作，鼓励企业诚信经营，对经营异常的融资租赁公司及时向社会公示，对弄虚作假、违法经营者曝光，在信贷融资、政府采购、招投标、业务变更、资质认证等方面给予限制。

记者：济南对于租赁公司增加保理业务是否允许？

刘主任：可以。根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》和《商务部办公厅关于融资租赁行业推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》规定：“允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务，融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。”现在融资租赁公司都可以增加“兼营与主营业务有关的商业保理业务”的经营范围，不存在障碍。目前已有不少融资租赁公司增加了商业保理经营范围。问题在于商业保理与融资租赁经营模式不同，商业保理的专业人才更加短缺。

记者：您对于目前租赁公司的经营有什么看法？

刘主任：对于融资租赁行业，很多企业是门外看着很热闹，一旦进来后就一头雾水，真正能把业务做起来、做得好的很少。在我看来，要想做好一家租赁公司，有三条：第一，要有一个好的股东背景，股东对融资租赁行业要有比较深刻的认识，进来了就要下定决心做起来；第二，要有一个好的团队，包括发展战略、业务、法律风控、融资和资金管理、资产管理等，靠一个人单打独斗是做不起来的；第三，要有一个好的发展战略，对企业发展、业务开展有清晰的定位，要对某个行业比较专业，做专业化的租赁。这三条，如果都没有的话就比较难了，有其中至少1条，应该还是能够做起来的。

记者：现在很多企业迫切需要融资租赁支持，而融资租赁公司又不敢投放，尤其是2014年、2015年，您对租赁公司应该如何做到更好的为实体企业提供支持有什么建议？

刘主任：我前期在给各级党委、政府领导的报告以及省、市政协提案中都专门提到过，要真正能让融资租赁公司为实体企业提供服务，为广大迫切需要资金的中小企业服务，地方政府应该发挥更大的作用。当年浙江金融租赁公司曾做过测算：融资租赁对社会的贡献率是1:10，相当于对租赁投入1元钱能起到对社会投资10元钱的作用。我觉得政府财政资金应该通过设立融资租赁风险补偿资金池、融资贴息、融资租赁增信担保、产业投资基金、政策性融资租赁公司等方式，来放大财政资金的杠杆效用，扩大融资租赁企业的融资渠道，更好地服务于实体经济、中小企业的发展。我提的建议措施主要有五个方面：

1）设立融资租赁风险补偿资金池。建议由地方政府财政、融资租赁公司共同出资，与银行合作设立融资租赁风险补偿资金池，针对辖区内特定行业的中小企业设备租赁出现的不良风险，给予一定比例的风险补偿，降低融资租赁给实体企业、中小企业进行租赁融资的风险。据《商务部2015年中国融资租赁业发展报告》显示，2014年，全国融资租赁企业逾期租金合计191.4亿元，占资产总额比例为1.7%。再放大2-3倍，按3-5%的不良率来计算，相当于财政资金放大了20-30倍。

2）贴息。对融资租赁公司获取资金的成本高于银行基准利率的部分由政府给予一定比例的贴息补贴。地方政府可以引导融资租赁公司在本地区内为特定行业、或大力扶持的实体企业、中小企业提供融资支持。比如，银行基准利率为5%，给融资租赁公司放款时上浮20%，即1个百分点。如果财政资金全额贴息，相当于财政资金放大了100倍；如果是50%贴息，财政资金就可以放大到200倍。

3）成立专门的融资租赁信用担保机构。作为融资租赁公司重要的信贷增信措施，由地方政府与融资租赁公司共同出资设立专业的融资租赁信用担保机构，为本区域融资租赁业务提供信用担保支持，帮助融资租赁公司提高融资能力、拓展融资渠道、降低融资风险。

4）设立融资租赁产业投资基金。财政资金做引导基金，吸引社会资本、民间资本发起设立融资租赁产业投资基金，专业投资新设立的融资租赁公司、融资租赁公司的增资、并购等。目前，西安经开区、广州南沙、浙江省已在探索设立了融资租赁产业发展基金。

5）设立专业的政策性融资租赁公司。由地方政府与专业融资租赁公司共同出资设立专业的、政策性融资租赁公司，专门为本区域内特定行业、实体企业、中小企业提供融资租赁服务。如北京文化融资租赁公司、中关村科技融资租赁公司，重庆两江机器人融资租赁公司等。

这五条措施都可以很好的利用和发挥政府财政资金的杠杆作用，以小博大，帮助融资租赁公司大力扶持本地实体经济企业，比简单地给企业提供奖励、补贴更能发挥政府资金的作用。我个人是不赞成融资租赁公司注册后就给予落户补贴、开办费补贴的，我一直建议应该把补贴放到租赁业务方面，做符合国家地方鼓励项目和产业的租赁业务给补贴，不做业务就不给补贴，让真正做融资租赁业务、为实体经济、中小企业服务、促进当地经济发展的融资租赁公司得到应该得到的实惠。目前，广东省东莞市在全国率先设立的融资租赁风险补偿资金池和财政贴息专项资金，希望能为全国开个好头。同时建议东莞在制定实施细则时做好风险补偿资金池出现风险的防控措施，防止个别企业钻政策的空子，套取财政资金。

记者：您对于融资租赁未来的发展有什么建议？

刘主任：在2015年10月初商务部部长助理刘海泉在济南调研召开座谈会时，我就融资租赁行业发展的几个问题进行了建议：1.各地优惠政策不一，造成全国融资租赁公司向四个自贸区集中，东西部地区分布不均衡问题；2.行业专业人才严重短缺问题，行业监管办法、外商投资租赁业办法要求高管与骨干人员三年从业经验与现有行业从业人员实际情况脱节问题；3.融资租赁企业融资渠道单一，其他融资渠道不畅问题；4.征信系统接入困难，风控体系问题；5.租赁资产交易与转让平台建设问题；6.“营改增”：1.7亿元注册资本金问题，融资租赁公司融资手续费不能抵扣，咨询费、手续费、管理费税率较高，向政府部门教育医疗客户开具增值税票等情况造成融资租赁公司实际税赋增加问题；7.尽快细化和落实国务院68号文配套政策措施问题；8.行业专业人才培养与政策法规培训问题。

对于融资租赁未来的发展，我还是满怀信心，融资租赁应该在各个领域发挥作用。比如：

1)开展区域或行业融资租赁：比如农业租赁、县域租赁、船舶租赁、海工租赁等。2015年的中央一号文件、国务院69号文和2016年中央一号文件，都有“鼓励发展县域农业金融租赁公司”，支持开展农业机械租赁，鼓励融资租赁公司开展与土地流转、城镇化相结合的租赁模式等内容。目前，全国只有黑龙江省试点设立了三家县域农业金融租赁公司，为农业生产、农产品储运、加工以及农村基础设施建设提供设备租赁，为农村土地提供信用托管，促进农村土地流转和规模化经营。

2)开展政策性融资租赁：由地方政府平台牵头成立，在园区开发、基础设施、公共事业、工业厂房建设等方面可以很好的发挥作用。也可以对园区内公共研发平台的设备进行租赁服务，为新上马的生产性企业提供研发设备、生产线设备的租赁服务，减少政府对新行业、新企业把握不准，造成的盲目投资和无效投资。

3)各级地方政府应建立专门的融资租赁协调、服务机构，来协调本地区涉及融资租赁行业的各个相关部门的事宜。作为一个新兴行业，融资租赁业的发展涉及诸多部门。在融资租赁业发展比较好的天津市，2010年设立了由常务副市长牵头的联席会议制度，市直相关部门有固定的人员负责本部门与融资租赁业务有关的事宜。在东疆保税港区，2012年成立了专业的促进中心，现在有40余人，分别从政研室、天津海关、外管局、国税局、海事局、空港等多个监管部门、专业部门抽调的精干人士，专门负责融资租赁行业的招商引资、企业服务业务，为其倡导的专业化、管家式的服务奠定了人才基础，进而为租赁业在天津的聚集奠定了基础。目前，东疆共注册各类租赁公司1449家（含SPV公司），累计注册资本金达1317.6亿元人民币。2015年共完成147架飞机、6艘国际航运船舶的租赁业务，租赁资产累计达70.4亿美元；截至目前，东疆累计完成600架飞机、11台发动机、80艘国际航运船舶、8座海上石油钻井平台的租赁业务，飞机、船舶、海工设备租赁资产累计总额达358亿美元。东疆358亿美元的租赁资产规模，不是凭空出来的，都是需要足够的专业人员来完成的。各地发展融资租赁业不能光看到东疆保税港区光鲜亮丽的数字，还应该看到这些数字背后东疆众多专业人员和服务机构的辛勤付出。在此，我也向推动中国融资租赁业创新发展的东疆人表示由衷的敬意，感谢他们的辛勤付出，才使得我国融资租赁企业连续五年保持了百分之百的增长速度。

目前，在山东省、济南市，甚至融资租赁企业比较集中的济南高新区，都没有任何专职人员或服务机构来负责融资租赁相关方面的工作，我也是业余的，我主要的工作时负责招商引资和外资审批及外资企业服务工作。五年前，我们的融资租赁企业数量比东疆还多，但东疆抓住了融资租赁业起步发展机遇，成为全国融资租赁行业创新发展的领头羊和企业集聚区。

所以，就像我前面所说的，虽然济南高新区在发展融资租赁方面取得了不错的成绩，但山东省整体发展环境并不是最好的，我们一直没有建立起促进融资租赁业健康发展的各政府职能部门之间的合作协调机制，缺少广泛的宣传，也缺少专业的从业人员和专业服务机构为融资租赁企业提供专业支持，那50多家省内大型企业选择到省外注册融资租赁公司，不但是看重自贸区的优惠政策环境，同时也有行业发展的软环境，这也是我一直在积极呼吁的，我们应该更加重视打造融资租赁业发展的软环境，给融资租赁企业提供更好的发展空间。

记者：亿仕融资租赁网希望打造为所有租赁人的办公空间，租赁人提供交易对接和信用评价共享的交流平台。目前会员总数1000多人，项目总数100多个，信用评价系统已经提交的企业评价3900多项。您对于亿仕融资租赁网的发展有什么建议？

刘主任：融资租赁行业要健康发展，离不开相关专业中介服务机构的支持和专业服务。比如融资租赁公司设立前期的筹划咨询服务、公司设立服务、人才招聘服务，运营期间的人才培训、租赁产品设计、业务创新模式研究、业务咨询与撮合、法律风险控制服务、信用服务、银企对接、税务咨询与筹划、财税管理、权属登记与变更、跨境通关、代理报关和报检等，后期的融资渠道拓展、租赁资产交易与流转、资产证券化、企业发债融资等。天津在这方面做得不错，天津市政府专门出台文件扶持融资租赁中介服务机构发展，正在争取中国租赁平台、中国金融租赁登记流转平台的落地。