自金融租赁业务重新开闸至今已走过十年，期间我国融资租赁企业数量增长井喷，截至2016年底，我国登记在册的融资租赁企业数量共计6158家，金融租赁公司已有63家。在行业蓬勃发展的同时也伴随着诸多问题——空壳公司占比近七成，回租业务占比近八成，业务同质化严重，融资难度加大等。
7月召开的全国金融工作会议强调围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，要求金融工作回归本源，并“要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线”。
融资租赁作为服务实体经济的重要金融工具，监管趋严将成必然。此前，更传出内外资租赁公司将划归银监会监管的说法，引起业内争论。
近期，融资租赁三十人论坛（天津）研究院进行了一系列深入调查，总结梳理出现阶段租赁企业发展过程中，面临的一系列痛点、难点问题。籍此，三十人论坛研究院希望为今后一段时期租赁业发展环境的优化，找到具体、可执行的优化点。
租赁业痛点难点系列（二）
消弭待遇鸿沟
融资租赁应可税前计提1%拨备
7月14日至15日在召开的全国金融工作会议要求以紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展；指出“要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设”。
计提拨备是融资租赁行业防控金融风险的重要手段之一，但因金融租赁公司与内、外资融资租赁公司计提拨备所享受的税收优惠不同，使得三类融资租赁公司拨备计提情况各异，抗风险能力也存差异。
一、两租实质相同
银监会监管下的金融租赁公司属于金融机构，商务部监管下的内、外资融资租赁公司属于一般企业，但二者开展的融资租赁业务同为金融类业务，只因公司所属监管机构的不同，致使两类公司享受的政策优惠千差万别。
目前，金融租赁公司以及内、外资融资租赁公司都会计提一部分拨备（贷款损失准备金），目的在于抵御资产风险，弥补未来可能发生的损失。但不同之处在于，金融租赁公司计提的不超过1%的贷款损失准备金可以在缴纳企业所得税之前扣除，而内、外资融资租赁公司不能视同金融企业，享受税前扣除待遇，只能在税后计提拨备。
下一步，内、外资融资租赁公司或将划转至银监会监管，虽现阶段未出台明确政策，但统一监管是大势所趋。既然同为开展金融类业务，更将同受银监会监管，在计提拨备政策方面便不应有如此差别待遇。
政策依据
2015年1月15日，财政部、国家税务总局出台《关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关政策的通知》（财税【2015】9号），准予政策性银行、商业银行、财务公司、城乡信用社和金融租赁公司等金融企业税前提取贷款损失准备金，准予当年税前扣除的贷款损失准备金计算公式为：
准予当年税前扣除的贷款损失准备金=本年末准予提取贷款损失准备金的贷款资产余额×1%－截至上年末已在税前扣除的贷款损失准备金的余额。
金融企业按上述公式计算的数额如为负数，应当相应调增当年应纳税所得额。
二、呼吁拨备计提一视同仁
拨备指的是进行财政预算时，估计投资出现亏损时所预留的准备资金。账目中的拨备预算，最终可能与最后结果出现差异；假如实际的损失少于拨备预算，便可视为盈利，反之则是亏损。
拨备是对企业经营中可能已经构成的风险和损失作出准备，反映企业承担的风险和成本，直接冲减净资产，更真实地反映企业的经营水平和资产质量。金融租赁公司比照银行业计提贷款损失拨备，融资租赁公司计提的统称拨备。
从风险层面，信用风险是我国融资租赁公司面临的主要风险之一，承租人违约情况时有发生。根据最高人民法院公布数据显示，2015年度中国融资租赁案件数量达18503件，其中承租人逾期支付租金的案件占很大比例。
当因承租人违约导致融资租赁公司产生呆、坏账时，融资租赁公司便可利用拨备及时缓解信用风险带来的冲击，在不影响公司流动性的同时还能起到维护自身资信的作用，便于在资本市场顺利融资。
计提1%拨备对金融租赁公司的作用
金融租赁公司在税前计提1%拨备，一方面可以降低税负，金融租赁公司普遍规模较大，总资产超过千亿的已近10家，贷款余额的1%早已不再是一个小数目；另一方面，一旦损失发生，金融租赁公司可将准备金事先拨付出来，冲抵损失造成的负面效应；再次，准备金的计提有助于金融租赁公司对资产作出合理定价，反映其真实的资产状况。
根据银监会数据，2016年前三季度，我国金融租赁行业不良率为0.93%，拨备覆盖率为251.23%，资本充足率为12.91%，具有较强的风险抵抗能力。
不能税前计提拨备对融资租赁公司的影响
内、外资融资租赁公司计提的拨备不能被税前扣除，一方面使其税负较金融租赁公司增加，同时也削减了税后利润；虽然融资租赁公司平均资产规模不如金融租赁公司，但不乏总资产与金融租赁公司相较之企业，资产规模超过百亿元的也不在少数，如果可以税前计提拨备，对融资租赁公司来说将是真正的利好。另一方面，因享受不到税前计提的优惠政策，或将影响融资租赁公司计提拨备的积极性，如此，融资租赁公司将缺乏合理的准备金以防范风险。第三，加大了融资租赁公司的资金压力，使之较金融租赁公司缺乏竞争力。
美国租赁业税收制度专栏
1.投资税收抵免
1962年，美国政府为了鼓励投资，首次在《投资税负减免法》中提出“投资税收抵免制度（Investment Tax Credit-ITC）”,规定在设备投资的当年，可从企业的应纳税额中直接扣除投资金额一定百分比的税收。根据该制度，出租人投资用于租赁的设备按其购置成本的10%减税，出租人可将这一优惠通过优惠租金的方法转移给承租人。
2. 加速折旧
1982年美国政府颁发《经济复苏税法》，优化了投资抵税和加速折旧的有关规定，实行“加速成本回收制”，扩大了税收优惠，并推行了一种充分利用减税原则的“安全港租赁”模式，规定折旧年限低于3年的设备减税2%；折旧年限在3-5年的设备减税6%；折旧年限5年以上的设备减税10%。新的税法使出租人获得更多实际税收优惠，促进了租赁业快速发展。
加速成本回收制是一种允许公司以大大短于资产的实物年限，快速摊销资产成本的折旧方法。
安全港租赁指对于法人出租人，如其在整个租赁期内保持不低于10%的风险投资；同时，租赁期限不超过租赁物使用寿命的90%，不短于法律规定的租赁物加速折旧年限；并且，租赁标的物是在1981年以后投入使用的符合加速折旧的合格财产，可以约定出租人拥有设备的法定所有权，享受投资税收抵免等优惠政策。
美国政府先后通过了税法、固定资产管理法、加速折旧法案、经济复兴税法, 均规定加速折旧由资产所有人即出租人提取。
美国会计准则规定，租赁公司计提折旧可以在直线折旧法、双倍余额折旧法以及150%折旧法中自主选择，呆坏账准备金的比例自定，允许承租人将租金计入成本。
直线折旧法：即平均年限折旧法，指按固定资产的使用年限平均计提折旧的一种方法，适用于各个时期使用情况大致相同的固定资产折旧。
双倍余额折旧法：指以逐年递减的固定资产期初净值，得出各年应提折旧额的方法。该折旧法假设固定资产的服务潜力在前期消耗较大，在后期消耗较少，为此，在使用前期多提折旧，后期少提折旧，从而相对加速折旧。
三、政策建议
虽然现阶段对我国融资租赁行业采取分业监管，但内、外资融资租赁公司与金融租赁公司开展的业务相同，而该《通知》未准予融资租赁公司税前计提拨备，扣除政策的不一致将阻碍融资租赁公司长远、健康发展。
全国金融工作会议强调防控金融风险，并指出防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。因此，建议有关部门允许内、外资融资租赁公司税前计提拨备，减轻融资租赁企业税负，鼓励众多融资租赁企业规范发展，合理计提损失准备金，为行业全面防范、抵御金融风险提供助力。