有关“医疗器械融资租赁”的看法

陈竺:2008年医改的主要任务是开展试点 
    陈竺:有关医改指导意见和配套文件已基本形成 
    陈竺:“人人享有基本医疗卫生服务”是重大战略目标 
    陈竺:着力建设基本医疗卫生制度 完善“四大体系” 

    新华网北京１月７日电（记者 周婷玉）“卫生事业主要的责任是维护和增进全民健康，促进人的全面发展，不是通过治疗患者而获取经济收益。”卫生部部长陈竺７日在２００８年全国卫生工作会上说。

    卫生事业是政府实行一定福利政策的公益性事业。党的十七大重点强调了坚持公共医疗卫生的公益性质。陈竺说，由于受观念、投入、监管、治理等多重因素影响，公共医疗卫生的公益性质弱化已成为当前人民群众反响最强烈的重大民生问题之一。“如不有效解决，不仅无法保证群众‘病有所医’，而且将对社会稳定和谐造成严重影响。”

    他指出，落实公共医疗卫生的公益性质，必须重点着眼于政府举办的覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系，一方面要坚决执行和落实现有的政府补助政策，另一方面还要随着公共财政实力的不断增强而加大投入。在增加财政投入的同时，还要相应地降低医疗卫生服务价格。此外，还要通过完善医疗卫生机构的管理体制和治理框架，不断提高服务水平和效率，实现公益性。

    据了解，2006年全国卫生总费用中，政府、社会和个人卫生支出分别为18%、32.6%和49.4%，政府和社会卫生支出比重比2003年分别增加1个和5.5个百分点，个人卫生支出比重减少6.5个百分点。

    陈竺介绍说，近年来，各地开设了一批济困医院和济困病房，为促进公立医院回归公益性质探索了经验。

他要求，继续完善建设济困医院和济困病房工作并将其纳入“卫生惠民服务工程”，积极引导各级公立医院和其他非营利性医疗机构重视提供基本医疗卫生服务，加入到“卫生惠民服务工程”中来，并将承担惠民服务的情况作为医院考评的主要指标之一。

陈竺：“人人享有基本医疗卫生服务”是重大战略目标

    在1月7日召开的2008年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺指出，“人人享有基本医疗卫生服务”是卫生工作的重大战略目标。要研究实施“健康中国2020”战略，努力促进公共服务均等化。

    陈竺指出，党的十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的新要求之一。人人享有基本医疗卫生服务是党中央从我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是社会主要矛盾的基本判断出发，对面临的新问题和新挑战进行全面科学分析基础上，制定的切实可行的战略发展目标，是对人民群众新期盼的郑重承诺。

    他说，“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。基本医疗卫生服务既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮用水等公共卫生服务，也包括采用基本药物，使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。

    陈竺指出，人人享有基本医疗卫生服务的一个重要着眼点是促进公平。因此，必须高度重视，并采取切实措施逐步缩小当前在医药卫生资源配置、服务利用和健康结果等方面存在的比较明显的城乡之间、地区之间和不同群体之间的差异。各级政府在实现人人享有基本医疗卫生服务方面负有重要责任。要实现人人享有，就必须充分发挥政府的动员、领导、投入、服务和监管职能，通过加强法制建设，完善公共财政体系，加大医疗卫生投入，充分调动中央和地方以及社会各方面的积极性，增强公共医疗卫生服务提供能力，加强监管，保证服务安全和质量，不断满足人民群众基本医疗卫生服务需要。同时，也必须看到公共资源的有限性与需要无限性之间的矛盾，卫生事业发展必须坚持科学发展的原则，坚持从优先满足社会成员的基本健康需要入手，努力改善公平。

    陈竺强调，各级卫生行政部门和卫生工作者要始终把增进健康放在一切卫生工作目标的优先位置。当前，尤其要准确分析和全面把握新形势下影响城乡居民健康的各种因素和主要健康问题，采取积极、主动、有效的干预策略，努力改善和不断增进人群健康。研究实施“健康中国2020”战略，作为卫生系统贯彻落实全面建设小康社会新要求的重要举措之一，努力促进公共服务均等化。这一战略是以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，坚持预防为主、中西医并重、防治结合的原则，采用适宜技术，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响国民健康的重大和长远卫生问题的有效干预，确保到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。实施“健康中国2020”战略，必须着手以下工作：一是根据我国居民的主要健康问题及其可干预性和干预的成本效果以及相关国际承诺，确定优先领域和重点。二是根据影响健康的主要问题，制定切实可行的全国和地方行动计划。行动计划不仅要提供良好的卫生服务，还要特别关注影响健康的各种社会经济环境和人口因素，营造有利于健康的环境。三是建立健全健康评价体系。评价体系要以人民健康状况为中心，既反映工作情况，更要反映群众健康素质的变化。为此，必须建立和发展相应的体制机制、投入、人才、科技、文化和国际合作等支撑体系。

                                                                           卫生部新闻办公室

二〇〇八年一月七日

卫生部长陈竺：今年要切实抓好五方面卫生工作

    卫生部1月7日在京召开了2008年全国卫生工作会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，回顾和总结党的十六大以来卫生工作成就和经验，部署2008年卫生工作重点，进一步统一思想，振奋精神，为推动卫生事业改革发展，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的战略目标而努力奋斗。国务院副总理吴仪出席会议并做重要讲话。卫生部部长陈竺做了题为《深入贯彻落实党的十七大精神，努力开创中国特色卫生事业发展的新局面》的工作报告。会议由卫生部党组书记高强主持。发展改革委副主任张茅、民政部副部长李立国、财政部部长助理张通、人事部副部长杨士秋、工商总局副局长付双建、质检总局局长李长江、食品药品监管局局长邵明立，卫生部副部长王国强、黄洁夫、马晓伟、陈啸宏、刘谦，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙等参加会议。

    卫生部部长陈竺在会上对一年来的卫生工作做了回顾。他说，党中央、国务院高度重视卫生工作。胡锦涛总书记、温家宝总理关心艾滋病防治工作，亲切慰问医疗卫生工作人员和患者，深入基层了解社区卫生服务、医疗保障等情况，要求深化改革，加快发展。吴仪副总理对卫生工作倾注了大量心血，亲自推动新型农村合作医疗、城市社区卫生服务、重大疾病防治以及深化医药卫生体制改革等重点工作，并取得扎实进展。国务院发布实施《卫生事业发展“十一五”规划纲要》。中央和地方政府卫生投入显著增加，其中，中央财政医疗卫生支出达到631亿元，比2006年增长277%。全国卫生系统认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，进一步树立和落实科学发展观，深入推进卫生改革与发展，各项工作取得了新的成绩：新型农村合作医疗制度覆盖面扩大，农村卫生工作得到加强；社区卫生服务加快发展，新型城市卫生服务体系正在形成；重大疾病防治工作扎实推进，公共卫生服务和保障能力得到提高；医疗机构管理得到加强，医疗服务更加规范；中医药工作稳步推进，中医药事业得到进一步发展；认真开展调查研究，深化医药卫生体制改革工作取得重要进展；国际卫生合作交流深入开展，外部发展环境更加优化。

    他指出，在总结成绩的同时，也存在一些不足和差距，医疗卫生工作距离党中央、国务院的要求和人民群众的新期盼还有较大差距。重大传染病、慢性非传染性疾病严重威胁群众健康，卫生监督管理能力不适应经济社会发展要求，公立医疗卫生机构的运行机制不适应公益性目标要求，卫生队伍能力建设仍然薄弱，医疗保障制度建设滞后，探索中国特色卫生改革发展道路的任务非常艰巨。

    陈竺说，2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。我国将迎来改革开放30周年，还要举办北京奥运会。做好今年的卫生工作，对于贯彻落实党的十七大精神、完成“十一五”规划目标至关重要。2008年要切实抓好五个方面工作：一是稳步实施医药卫生体制改革。二是实现新型农村合作医疗制度全面覆盖。三是将加强社区卫生服务工作作为今年的重点任务。四是继续完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治工作。五是加快发展中医药事业。同时，要统筹做好其他卫生工作。

    中央和国家机关有关部门代表，全国人大、全国政协相关委员会代表，总后勤部卫生部、武警总部后勤部卫生部有关代表，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级城市卫生厅局长出席了会议。

卫生部新闻办公室     二〇〇八年一月七日

陈竺:着力建设基本医疗卫生制度 完善“四大体系”

    在1月7日召开的2008年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺指出，要着力建设基本医疗卫生制度，现阶段，建设基本医疗卫生制度的核心工作是努力建设和完善“四大体系”。

    陈竺说，党的十七大报告中明确提出中国特色社会主义社会建设的总要求，对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的新任务。党的十七大报告着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，把卫生事业制度建设提到了突出重要的位置。现阶段，建设基本医疗卫生制度的核心工作是努力建设和完善“四大体系”，即：覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。通过优化资源配置和加强监管，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。基本医疗卫生制度是中国特色社会主义基本社会制度的重要组成部分，是进行社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会的一项重要战略举措，各级政府特别是广大卫生工作者必须牢牢把握方向，脚踏实地、持之以恒、不遗余力地予以推进。

    陈竺指出，建设基本医疗卫生制度，必须从我国长期处于社会主义初级阶段的国情出发，必须按照医疗卫生服务的内在规律办事，必须坚持公共医疗卫生的公益性质和政府主导、社会及个人积极参与的原则，必须坚持共同建设、共同享有的原则，努力实现公平、效率的有机统一。

    建设基本医疗卫生制度，必须把公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医药放在更加突出重要的位置上，加大各级政府责任，增加政府投入。要健全和完善城乡卫生体系，优先发展基本卫生设施，配备基本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本药物，满足城乡居民基本的卫生服务需求，用有限的卫生资源创造尽可能高的健康水平。

    建设基本医疗卫生制度，必须按照科学发展观的要求，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。构成基本医疗卫生制度的四大体系之间是密切联系的，只有同步加强四大体系建设，并注重加强相互协调配合，才能建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

    卫生部新闻办公室

    二〇〇八年一月七日

卫生部:居民住院费去年人均多掏355元 上涨7.9%

    据卫生部网站消息，6日卫生部在其网站上公布了2003至2007年中国卫生发展情况简报，指出2003年以来，中国卫生事业快速发展，城乡居民健康状况进一步改善。居民期望寿命由2000年的71.4岁提高到2005年的73.0岁；婴儿死亡率由2003年的25.5%，下降到2007年的15.3%。，孕产妇死亡率由2003年的51.3/10万下降到2007年的36.6/10万。同时病人医药费用继续上涨。2007年住院病人人均住院费用4874.8元，比上年增加355.9元。

    据介绍，2003年以来，卫生总费用和人均卫生费用递增，卫生总费用占GDP比重有所下降。预计2007年卫生总费用达到10488亿元，占GDP的4.82%，人均卫生费用781元。

      由于2007年价格总水平涨幅较大，病人医药费用也在上涨。医院门诊病人人均医疗费128.7元，比上年增加2.8元(当年价格,下同),上涨2.2%；住院病人人均住院费用4874.8元,比上年增加355.9元，上涨7.9%。扣除物价影响因素,人均门诊费用减少2.9元,下降2.3%;人均住院费用增加141.5元,上涨3.1%。2003年以来，药费占医疗费用比重呈下降趋势。门诊病人药费比重由2003年的55.6%下降到2007年的50.8%,住院病人由44.3%下降到42.3%。

    中国医药费上涨得到遏制 住院费首次出现负增长  

    国家卫生部发布的卫生政务通报说：医药费用过快上涨势头得到遏制，患者门急诊费用接近零增长，住院费用出现负增长，药品在医药费用中的构成比例持续下降，患者负担有所减轻。

    由卫生部卫生政策法规司提供的该报告称，二00六年全国门诊病人人均医疗费用为人民币九十四点八元,比上年增加一点八元(未剔出价格变动因素)。