2021年9月,绿色债券标准委员会制定的《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则(试行)》及配套文件发布,旨在进一步提高绿色债券评估认证质量。与普通债券相比,绿色债券鼓励第三方专业机构对募集资金用途是否为绿色进行评估认证,测算预期和实际环境效益,向市场展示和彰显绿色属性。
  
  1、什么是绿色债券认证
  
  根据2017年人民银行与证监会联合制定的《绿色债券评估认证行为指引(暂行)》,绿色债券评估认证是指评估认证机构对债券是否符合绿色债券的相关要求,实施评估、审查或认证程序,发表评估、审查或认证结论,并出具报告的过程和行为。
  
  绿色债券认证评估包含对债券是否绿色的认证及其绿色程度的评估。绿色债券认证评估与信用评级有本质区别,不涉及发行人及债项资金偿付能力、偿还意愿的评估,评估认证结果与信用评级是相互独立的。
  
  2、绿色债券评估认证的类型
  
  在绿色债券的外部认证评估上,与CBS、东盟、欧盟等绿色债券标准强制性第三方认证的要求不同,国内标准对于外部审核认证仍采取自愿和鼓励的态度。根据主管部门发布的相关文件来看,按照认证对象区分,可分为具体债券的绿色认证和绿色发行主体认证;具体债券的绿色认证按照发行阶段区分,又可分为发行前认证和发行后认证。
  
  绿色发行主体认证:绿色发行主体即绿色产业领域发行人,绿色发行主体发行绿色债券可不对应具体绿色项目。根据沪深交易所发布的最新版绿色债券业务指引,绿色产业领域公司的定义未发生改变,满足以下两个条件中的一个即为绿色发行主体:①最近一年合并财务报表中绿色产业领域营业收入比重超过50%(含);②绿色产业领域营业收入比重虽小于50%,但绿色产业领域营业收入和利润均在所有业务中最高,且均占到发行人总营业收入和总利润30%以上。银行间债券市场方面,人民银行在2019年5月发布的《关于支持绿色金融改革创新试验区发行绿色债务融资工具的通知》中也提及:探索试验区内绿色企业注册发行绿色债务融资工具,主要用于企业绿色产业领域的业务发展,可不对应到具体绿色项目。
  
  具体债券的绿色认证:包括发行前认证和发行后认证。证监会在《关于支持绿色债券发展的指导意见》中提出,绿色公司债券申报前及存续期内,鼓励发行人提交由独立专业评估或认证机构就募集资金拟投资项目属于绿色产业项目所出具的评估意见或认证报告,申报前的评估认证即发行前认证,存续期内的持续跟踪评估及认证则为发行后认证。
  
  3、绿色债券评估认证的意义
  
  绿色债券区别于其他债券的最大特点就是绿色属性,但投资者可能缺少环境方面的专业知识,在不进行详尽的尽职调查前,很难对绿色债券“绿色属性”进行准确的判断。同时,投资者可能对发行人在募集资金使用和管理、绿色项目类别、信息披露的透明度等问题存在一定的顾虑,引入第三方机构对绿色债券进行评估认证,增强绿色债券的公信力,能进一步提振投资者信心。
  
  国内金融市场“绿色”理念仍在完善中,随着绿色债券发行市场规模的逐步增长,加强绿色债券的评估及认证,能一定程度上约束债券“洗绿”、“漂绿”等行为。此外,“绿色”已逐步发展成为一种社会责任,企业进行绿色评估认证能凸显良好的社会形象。尤其是发行主体的绿色认证,从企业整体角度出发进行整体考核,通过多方面的评价确定企业的绿色效益及实现情况、监控和防范企业的环境风险,可以更准确地识别出环境绩效好、社会责任意识强的“绿色企业”,进而引导产业结构调整、升级,实现绿色经济,落实可持续发展。
  
  4、融资租赁公司的绿色认证
  
  2021年,融资租赁行业共发行超500亿元的绿色债券,其中超半数进行了绿色债券认证。同时,据不完全统计,截至2021年年底,融资租赁行业共有2家金融租赁公司、8融资租赁公司获得绿色企业主体认证,分别为交银金融租赁有限责任公司、苏银金融租赁股份有限公司、大唐融资租赁有限公司、广东绿金融资租赁有限公司、华能天成融资租赁有限公司、华润融资租赁有限公司、南网融资租赁有限公司、中电投融和融资租赁有限公司、中核融资租赁有限公司、中广核国际融资租赁有限公司。