4月28日,国务院国资委召开视频会议,深入学习贯彻习近平总书记近期系列重要指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,通报一季度中央企业经济运行情况,研究部署下一阶段工作。
  
  小供注意到,会议要求,要坚持统筹发展和安全,牢牢守住不发生重大风险和系统性风险的底线。要严防严控债务风险,加强穿透监测,强化刚性约束,防范“超级股东”行为;有效防范化解金融业务风险,聚焦信托、财务公司、商业保理、基金等重点领域,扎实推进专项治理,严把金融业务入口关,加强金融衍生业务风险管控。
  
  这是最近一年来,国资委第三度对央企保理喊话
  
  2023年,11月6日,国务院国资委党委召开扩大会议,认真传达学习习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和中央金融工作会议决策部署,紧密结合国资央企工作实际研究贯彻落实举措,立足推动主业发展、振兴实体经济的职责使命,积极探索具有出资人特色的中央企业金融监管体系,进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范,有效发挥金融促进实体产业发展作用,以中央企业金融业务高质量发展为企业整体高质量发展提供有效支撑和服务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员出席会议并结合分管工作作了发言。
  
  彼时会议强调,中央企业开展金融业务的目的是探索产融结合,实现以融促产,推进实业更好发展。近年来中央企业金融业务在推动主业发展、振兴实体经济方面发挥了积极作用,但也存在一些短板和问题。国资央企要坚守发展实体经济的责任担当,坚持问题导向,加大监管力度,坚持回归本源、聚焦主业,着力严控增量,切实优化存量,立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务,提高为主业提供服务的金融业务占比,提升服务主业实业的能力和水平。会议还强调健全从中央企业集团公司到金融子企业的多层次风险防控体系,强化动态监管,加强日常监测,对苗头性倾向性潜在性问题保持高度敏感,加强重点领域风险防控,严格规范开展金融衍生业务,对违法违规行为坚决整治,加大追责问责力度,增强监管的威慑力,举一反三建立长效机制,切实守住不发生重大风险和引发系统性风险的底线。
  
  随后不久,国务院国资委党委推进中央企业巡视整改专项治理工作专题会议即召开。会上,国资委通报了国务院国资委党委开展中央企业金融板块业务风险问题专项治理工作方案。
  
  这份专项治理工作方案认为要聚焦“四个领域”,即信托公司、财务公司、商业保理公司、私募股权投资基金等,坚决防范化解中央企业金融板块业务风险问题,同时要全面研判企业金融板块整体风险,早识别、早预警、早暴露、早处置,风险一旦露头就要果断出手将其消灭在萌芽、阻断在早期,并建立健全长效机制,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
  
  随着央企保理专项检查工作的推动,部分央企保理在加速清退。
  
  据小供统计,2022年以来,已注销的央企保理已高达12家。
  
  鞍钢集团旗下鞍资集团保理于2024年2月注销。
  
  国药集团旗下国药集团保理于2024年2月注销。
  
  国家电网旗下英大汇通保理于2023年12月注销。
  
  中国航空工业旗下中航信保理于2023年12月更名褪去保理业务。
  
  五矿集团旗下五矿供应链保理于2023年7月深圳市首信创达供应链有限责任公司褪去保理业务,目前更行后的供应链公司已启动解散流程。
  
  国机集团旗下恒天经纬保理于2022年10月注销。
  
  中远海运旗下海汇商业保理(天津)有限公司于2023年1月决议解散。
  
  鞍钢集团(本钢集团)旗下辽宁恒汇商业保理有限公司于2022年6月注销。
  
  国投集团神州高铁旗下神铁保理于2022年12月注销。
  
  中国煤炭地质总局旗下中化明达保理于2022年12月注销。
  
  中国中化远东宏信旗下宏伊商业保理(天津)有限公司于2022年12月注销。
  
  中国航空工业旗下上海欣康泽商业保理有限公司于2023年11月注销。
  
  上述已注销的商业保理公司多是集团非产业主业板块设立的保理公司或是集团同一板块拥有多家保理公司进行业务注销,小供相信上述保理注销的主要原因是受国资委保理公司“一参一控”因素和清理“两非”、“两资”影响,但国资委对央企保理的监管,加快了上述保理的注销解散流程。
  
  小供注意到,去年以来,央企保理各级发生较大变化,一方面存量保理因“两非”原因被注销,剩余央企保理仅余54家。另一方面,部分央企保理持续增资,央企保理整体资本实力持续增强。
  
  如近期国能集团旗下国能保理拟进行评级,小供推测(瞎猜)本次信用评级的评级结果或为AAA,其也将成为国新保理后,注册资本高达70亿元、评级为AAA的央企保理“双雄之一”。
  
  中建保理于2023年12月,增资至15亿元,同时主体信用评级获评AA+;
  
  国药朴信保理于2023年8月,增资至5亿元;
  
  天翼保理于2024年3月,注册资本由3.5亿元增加至7亿元;
  
  国能保理连续增资,注册资本从最初10亿元增加至70亿元;
  
  中化学保理于2023年5月,注册资本由1亿元增加至5亿元。
  
  业务方面,央企保理的部分业务也受到了严监管,回购型出表业务即是一例。
  
  公开信息显示,今年1月,保利联合化工控股集团股份有限公司(简称“保利联合”)收到中国证监会贵州监管局下发的 《行政处罚事先告知书》,对公司违规信息披露进行处罚。小供注意到,在此次处罚前,保利联合化工因同样事宜曾于2023年6月30日已被中国证监会立案。
  
  文件显示,
  
  2019年至2021年期间,保利联合子公司保利新联爆破工程集团有限公司(以下简称新联爆破)与国新商业保理有限公司签订了《国内无追索权保理业务合同》,并同日签订了附追索权的《补充协议》,新联爆破据此终止确认应收账款。
  
  保利联合以与客户签订《资金支付协议》《还款协议》及期后签订《资产抵押协议》等为由,将部分应收账款视为有担保的债权,错误划分风险组合。
  
  保利联合因应收账款账龄划分及计算错误,导致公司少计提坏账准备。
  
  以上行为致使2019年保利联合少计提坏账准备4312余万元,虚增净利润 3665余万元,占当期披露金额19.95%;2020 年少计提坏账准备超7775万元,虚增净利润6889万元,占当期披露金额的43.24%;2021 年少计提坏账准备2.35亿元,虚增净利润超2亿元,占当期披露金额的124.47%,导致 2021年盈亏发生变化。
  
  因上述违法行为,时任保利联合董事长、总经理、总会计师、董秘及时任新联爆破总经理、副总经理、总会计师等多人遭处罚。
  
  小供就注意到,今年,部分央企保理已开始了业务自查。根据国家审计署近期发布的报告,央企保理目前自我排查的重点或聚焦在为部分央企“美化报表”(开展“假出表”类两金保理业务)。
  
  结合近期金融监管精神,小供认为,央企保理或正处于高质量发展的关键节点,未来央企保理发挥产融连接者、数字化先行者和场景服务探索者的作用或将进一步被扩大,包括央企保理在内的产业保理的金融属性也将开始淡化。