近年来，我国融资租赁呈现高速发展态势，但融资租赁登记制度的缺失，使得融资租赁的权属关系难以得到有效保障，制约了租赁业发展。最高人民法院提供的数据显示，租赁合同纠纷案件从2007年的880件上升到2013年的8563件，其中80%的案件涉及租赁物公示问题而造成租赁物权利归属纠纷。人民银行征信中心于2009年7月建成的融资租赁登记公示系统（以下简称“租赁登记系统”），主要目的就是解决融资租赁物权属的公示问题.

为了保护融资租赁交易当事人和第三人的合法权益，维护金融资产交易安全，降低信贷交易风险，在广泛调研和征求意见的基础上，人民银行出台了《中国人民银行关于使用融资租赁登记公示系统进行融资租赁交易查询的通知》（〔2014〕93号）（以下简称《通知》）。近日，记者就相关问题采访了中国人民银行条法司副司长刘向民，请他对上述通知进行了解读。

　　刘向民介绍说，征信中心于2009年发布了《融资租赁登记规则》，规定凡符合《合同法》第十四章第二百三十七条所规范的融资租赁交易活动及第十三章第二百一十二条规定且租赁期限在1年以上（含1年）的租赁交易，都可以在租赁登记系统进行登记。在我国融资租赁登记立法还是空白的情况下，融资租赁公司和商业银行等交易主体使用租赁登记系统开展登记与查询，有助于防范融资租赁交易风险，形成行业实践，推动立法。出租人通过登记公示交易状况，可以获得证明权利归属的证据；查询人获得登记信息后，也能避免因信息不对称而在租赁物之上进行的重复交易，避免权利冲突。人民银行发布《通知》，有利于引导商业银行和融资租赁公司广泛开展租赁交易查询和登记，保护交易安全。

　　在谈到《通知》涉及的主要内容时，刘向民介绍说，《通知》指出，鼓励融资租赁公司等租赁物权利人在开展融资租赁业务时，积极使用租赁登记系统办理融资租赁登记。融资租赁的特点之一是租赁物的所有与占有分离。动产以占有为权利公示手段，使得第三人依据占有的表象难以准确地判断租赁物的真正所有人。对于融资租赁公司等租赁物权利人，租赁登记系统首先为其提供了租赁物登记的平台。融资租赁交易的当事人可以将出租人和承租人的基本信息、租赁物描述、登记期限以及其他可以反映融资租赁交易关系的信息录入租赁登记系统。登记完成后，租赁登记系统将为每一笔融资租赁登记提供载有登记时间及唯一登记编号的登记文件。融资租赁登记，可以揭示租赁物上存在的动产租赁关系以及租赁物权利状况。一旦发生租赁物之上的权利冲突，登记可以作为证明租赁物权利归属的证据。

　《通知》要求，银行等机构作为资金融出方在办理资产抵押、质押和受让业务时，应当依照《商业银行法》的有关要求，对融资担保物的权属状况进行严格审查。实践中，银行等机构缺少有效途径来获知担保资产之上的与租赁交易有关的完整权属信息，在动产担保融资中可能遇到抵押物、质物为借款人不具有所有权的租赁物，从而影响金融债权的实现。相关物权权属信息的不对称，会提高动产融资的风险，降低金融机构开展相关业务的积极性，增加相关企业的融资成本，阻碍融资租赁行业的健康发展。租赁登记系统可以为银行等资金融出机构在受让动产或接受动产担保时，便捷地查询标的物的权属状况，成为开展尽职调查的一个有效手段。查询租赁登记系统，可以按照承租人法定注册名称、个人承租人有效身份证号码以及租赁物唯一标识码等检索标准进行。租赁登记系统根据查询申请，出具与查询条件相符的查询结果，并生成证明文件。通过查询租赁登记系统，可以获得动产权属登记信息，在出现权利冲突纠纷时，查询记录还可以作为自身在接受资产抵押或转让时是否尽到第三人注意义务的证明。

　　在梳理其意义时，刘向民表示，目前，租赁登记系统已经运行近5年，得到融资租赁公司和商业银行等机构的欢迎和使用。人民银行发布《通知》是基于行业实践，推动完善融资租赁交易物权保障制度的积极尝试。近期，最高人民法院发布了《关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》。其中，第九条是关于租赁物公示问题的规定。该条第三款规定，“第三人与承租人交易时，未按照法律、行政法规、行业或者地区主管部门的规定在相应机构进行融资租赁交易查询的”，第三人不能依据《物权法》有关善意取得的规定取得租赁物的所有权或者其他物。人民银行对融资租赁交易查询的要求，为司法解释的适用提供了制度衔接。通过以上司法解释和配套的管理要求，应可在实践层面较好地推动解决租赁物公示的法律效力问题，引导更多的交易主体通过登记和查询动产权属信息形成符合市场需要的交易惯例，进一步推动完善相关司法和立法规则，为融资租赁业的健康发展奠定一个好的制度基础。