1、融资租赁是城市水务融资的创新金融工具
城市水务对国家经济运行有着重要的支撑作用,直接关系到生产发展水平。

在当前环保主题倍受资本市场青睐的背景下,我国水务产业成为环保领域发展的重中之重。我国城市水务长期以来都是政府以国有企业方式建设和运营的,特别是供水行业,采取的是地方政府垄断经营的方式,这使得供水企业的管理体制和运作模式受到了较大的限制。目前我国水务产业市场化程度不高,无法运用市场机制进行融资,项目投资主要来自政府财政支出,而供水价格通常低于供水成本,导致经营过程中出现"政府投资-企业亏损-政府补贴"的局面,急剧加重了政府的财政负担。

在污水处理方面,我国治污事业起步较晚,城市污水处理率相对发达国家较低,仍有很大发展空间。"十二五"全国规划总投资达 4300 亿元,而政府每年的排污补偿资金只有几十个亿,污水处理将成为水务融资中资金缺口最大的环节。

在现行水价的征收中,只包含了净水成本,而对管网建设费用及污水处理费用征收不到位。供水价格不是建立在根据市场供需弹性调整的机制上,水务收费机制的不健全造成了我国水务产业盈力能力不足的局面。

在水务产业市场化的过程中,投融资体制与管理体制不配套的问题严重制约着水务产业的发展,造成水务项目融资困难、资源利用效率低下、供排水成本过高等问题。鉴于解决这些问题的紧迫性,发展多元化的投资体制与拓展水务融资渠道成为当务之急。

融资租赁作为水务融资的创新金融工具,不仅能够拓宽企业的融资渠道,也可以与其他融资方式结合使用,为企业建立良好的融资环境,从而可以有效推动水务产业市场化的发展。水务融资具有投资额大、投资期长,收益稳定的特点,与融资租赁的运行规律非常契合。国内融资租赁在水务产业中的应用已具有初步实践的经验,业务范围涉及到环境综合治理领域、水处理领域环保装备和管网领域。

2014 年末,随着《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》以及《府和社会资本合作项目通用合同指南》等多项政策的颁布,社会资本投资公共基础设施的热情被点燃,水务项目的公私合作再度掀起高潮。本文针对目前我国水务融资存在的问题探讨融资租赁在水务公私合作项目中的应用,从促进水务公私合作的角度分析应用融资租赁的必要性与可行性,并对融资租赁与水务产业公私合作相结合的发展提出了建议措施。

2、融资租赁应用于水务融资的原理与现状
1 水务产业概述

(1)水务产业定义与特征

我国水务产业指的是对水资源的开发

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