印发了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》【国办发〔2018〕101号】(下称“《指导意见》”)。
 
《指导意见》中指出要合理保障融资平台公司正常融资需求,金融机构不得盲目抽贷、压贷或停贷;对必要在建项目和补短板重大项目,允许融资平台公司与金融机构协商继续融资,避免出现工程烂尾;对存量隐性债务难以偿还的,允许融资平台公司在与金融机构协商的基础上采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转。但可以看出对政府隐性债务态度依旧没变。
 
然而根据《新预算法》、43号文及后续的一系列政策文件,融资平台在逐步剥离政府融资功能,地方政府融资转向合法直接举债及引入社会资本合作。从2015年开始,形势上融资监管经历先紧后松再紧的过程,但整体是按照政策引导的方向发展,2017年监管层开出了第一张违规举债的罚单,也意味着地方债的监管空前严厉。
 
目前的现状是,一方面,大型城投平台还可以从银行得到贷款,小城投公司生存局面就比较艰难,只能依靠各种结构化融资支撑。另一方面,2018年以来,已有耒阳、铜仁、安岳、平昌等市县城投公司出现非标违约信用事件,“城投信仰”经历着严峻的考验。
 
对于金融机构来说,不抽贷、压贷或停贷意味着风险较大,无法避免形成隐性债务,且一旦城投平台出现危机,债权也无法得到保障,但一旦抽贷、压贷或停贷可能就违反了《指导意见》。

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