在律师执业过程中,经常接受租赁公司的委托,开展尽职调查,其中一个规定动作就是在人民银行征信中心的动产融资统一登记公示系统中查询被调查对象是否有租赁登记、应收账款转让和质押等登记。但是,要查询当事人的动产抵押情况就不那么容易。

实践中的问题

一是有些抵押登记机构不明。法律上财产分三类,不动产、动产、权利。不动产抵押由统一的不动产登记机构办理。对于动产,企业的设备由工商行政管理部门(现改为市场监督管理部门)办理抵押登记,但动产和不动产结合、发生添附,这种情况下应该在哪里登记呢?比如泵站,安装在土地上不能移动,如果办理抵押登记应在什么机构?不动产登记机构认为这个不属于其登记范围,市场监督管理部门也存疑。再比如一些特殊的财产,例如地下管网,究竟是动产还是不动产?根据国家质量监督管理部门的分类标准,市政管网属于不动产,非市政管网属于动产。有的市场监督管理部门把它作为动产接受登记,有的则认为其不能移动,不予登记,而不动产登记机构对这类资产的登记也存疑。

二是部分登记机构由于不了解、不熟悉主债权情况,不予办理登记。例如,融资租赁公司和商业保理公司在办理抵押登记时,登记机构往往要审查清楚主债权,当事人要花费大量时间和精力解释。现在还有一些地方登记机关不予办理登记。

三是排序问题。理论上说,抵押登记的目的是公示和排序,《物权法》第一百九十九条规定:“同一财产向两个以上债权人抵押的,拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿:(一)抵押权已登记的,按照登记的先后顺序清偿”,但有些登记机构不允许在同一物上设立两个抵押登记,已经有抵押登记就不能再办理抵押登记。这种行为缺少法律依据。

四是普遍存在对非金融机构的歧视。有一些登记机构办理登记时,要求担保权人是金融机构,甚至要求必须有经营贷款业务的资质。这一做法违背了《物权法》平等保护物权的基本原则,形成对非金融机构的歧视。

五是登记和查询不便捷。以机器设备抵押登记为例,2016年国家工商行政管理局修订的《动产抵押登记办法》中,登记流程要求当事人携带相关材料前往抵押人住所地县级工商行政管理部门办理抵押登记。2018年5月开始,市场监督管理局开发建设了全国市场监管动产抵押登记业务系统,开始在北京、上海、武汉等地试行,在登记方面,抵押登记系统的目的是实现登记线上化,但是现实中还是要线下现场登记。就使用的便捷性,客户反馈,哪怕是试点的省市也没有做到完全线上登

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