国家广电总局办公厅副主任臧具林：积极利用“融资租赁”等融资方式，实现广播影视产业与资本市场的直接接轨

　　一、建设完整的广播影视投融资体系时机已经成熟

　　2009年9月，国家出台了文化产业振兴规划，明确提出要加大政府扶持力度和金融支持力度。今年3月，中宣部、中国人民银行、国家广电总局等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，刚才几位司长在讲话的时候都提到了这个文件。这份文件细化了金融支持文化产业的方法、途径和手段，完善了相应的配套机制，以这两份文件维标志，一个完善的文化创意产业投融资机制已经悄然浮出水面，建设完整的广播影视投融资体系条件已经具备，时机已经成熟。

　　二、着力扩大广播影视产业投融资品种

　　近年来，广播影视积极放宽市场准入，凡是法律规定没有明文禁止的领域，都对社会资本和民营资本开放。广播影视投融资主要集中在产业化、市场化程度较高的电影、电视剧、有线网络、动漫、纪录片、可制播分离的电视节目、新媒体等七大领域。我们广电系统投融资主要集中在这七个大的领域里面，电影、电视剧、有线网络、动漫、纪律片、可制播分离的电视节目、新媒体。

　　我国电影已经跻身世界第三大电影强国，电影产业主要投融资方向是院线建设和电影制度。我国是世界上第一大电视剧生产国，电视剧投融资主要领域是电视剧产品的制作和市场销售。我们拥有世界用户最多的有线电视网络，作为三网融合的市场主体，有线网络的主要投融资方向是网络整合、数字化整体转换、双向交互改造和新业务开发。

　　近年来我国影视动漫产业高速增长，已成为世界第二大动漫大国，去年我国动漫已经达到17万分钟，原创节目开发制作和后产品营销对投融资方面有迫切需要。我们广电有四大产业，电影、电视剧、纪录片、动漫，应该说这几大块发展非常好，动漫这块我们希望加大这方面投融资力度。

　　纪录片是衡量经济发展水平的重要标志，从各国经营来看，经济发展水平越高，看纪录片的人越多，随着中国经济的高速发展，投资发展纪录片正当其时，所以总局批了几家机构要开纪录片频道，包括中央电视台。

　　新媒体代表广播影视未来发展，网络广播电视和移动多媒体广播电视是当前新媒体业务发展的两个重点，也是新媒体领域吸收投融资的主要领域。新媒体领域里面主要集中在网络广播电视和移动多媒体两个方面。

　　三、大力拓展广播影视产业融资渠道

　　一是国家财政资金支持。对文化产业给予大量资金支持和政策引导是发达国家文化产业重要发展经验，国家财政的积极投入，不仅能有效降低广播影视企业的资金负担和融资风险，而且对鼓励各类资本进入起到了明显的引导和带动作用。近年来，中央和地方财政采取专项投入，贷款贴息、项目补贴、绩效奖励等多种方式，对广播影视产业给予大力资金支持，为促进广播影视产业发展发挥了重要作用。随着文化产业的发展，国家还将通过文化产业发展专项资金和文化产业投资基金等方式进一步加大对文化产业的投入，对相对弱小，尚需培育的广播影视产业来说，财政投入是广播影视资金的重要来源。

　　二是银行贷款。近年来，银行信贷已成为广播影视产业融资主要方式，贷款规模越来越大，信贷产品越来越多，国产影片《集结号》、《非诚勿扰》，通过采用全球票房收益和质押等方式获得银行一亿元的贷款，国家开发银行对中国移动多媒体广播电视给予长期贷款支持，中国进出口银行以信用额度方式向广播影视重点出口企业和项目提供了200亿元融资支持。可以预见随着广播影视迅速发展，金融机构参与广播影视发展热情将进一步激发，信贷产品将进一步创新，投资规模将进一步加大，授信模式将进一步完善，银行信贷在广播影视产业融资地位将进一步提升。

　　三是多层次资本市场。截止目前已有八家广电企业成功上市，一些广电企业成功发行企业债券，下一步广播影视将推进符合条件的广播影视企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市的广播影视企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，支持符合条件的广播影视企业发行企业债券，鼓励保险公司投资广播影视企业的债券和股权，积极利用投资资金、保险、信托、融资租赁等融资方式，实现广播影视产业与资本市场的直接接轨。

　　四是利用社会民营和境外资本。当前社会、民营和社会资本投资广播影视的积极性很高，广播影视产业正在成为各类资本竞相追逐的热点和富矿，特别是在电影、电视剧、动画片生产领域，民营投资比重正在迅速增加，已经成为影视发展的重要力量。广播影视还将在政策允许范围内，通过合资拍片、项目合作等方式大力拓展引入社会、民营和境外资本的方式和空间。

　　四、以多种途径健全完善广播影视投融资体系

　　虽然广播影视投融资已有先例，但多是个案，形成系统完善的广播影视投融资体系还需要多方探索和努力。

　　一是积极加强与金融机构的信息沟通和业务合作，积极向金融机构介绍广播影视产业发展的情况，及时提供广播影视骨干企业和重点项目的信息，促进银政企合作，同时与金融机构签署开发性合作框架合作，推动金融机构和广播影视企业的合作。

　　二是加快推进经营性事业单位转企改制。健全的现代企业制度是金融支持广播影视产业的制度基础。广播影视因为历史原因都是事业单位，因为承担国家喉舌功能，所以现在对于我们来讲有一个转企改制的问题。要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，积极推动广播影视企业建立现代企业制度，形成合格的市场竞争主体和融资主体。

　　三是加强投融资的制度保证。建立文化产业投资风险评估和分担机制，鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，通过银企联合和银文联合，解决广播影视企业可供抵押实物较少、无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题，积极探索发挥产权交易所的投融资服务功能，为知识产品拍卖和交易提供一站式服务，促进知识产权转化为真正意义上的资本，为广播影视充分利用手中的无形资本进行融资创造条件。

　　广播影视是蓬勃兴旺的朝阳产业，也是最具生机和活力的战略性新兴产业，我们相信通过广电部门与金融部门的共同努力，建立完善的广播影视投融资体系，不仅能够推动广播影视产业快速发展还能够有效改进金融服务，为金融业带来可观的效益和回报，实现金融业和广播影视产业的良性互动，共同发展的双赢局面。