重庆市常务副市长黄奇帆：重庆正在组建“两个金融租赁公司”：一个30亿，一个90亿

　　10月底，就这些问题本报记者专访了重庆市常务副市长黄奇帆。

　　“重庆的金融中心，不会去与北京和上海竞争，重庆是银证保之外另类的金融中心。”黄奇帆抛出了他的重庆另类金融中心论。

　　“我们是很开放的”

　　国有资产净值比总资增加还要多，说明资产不是负债增加的。此外，并不是让国有经济独占市场。从施工、建设、竣工到使用，重庆很少有外资内资一开始就介入，因此大部分是市场成熟再转让。

　　记者：重庆市市属国有资产这几年取得了迅猛的发展，能否介绍一下具体情况？

　　黄奇帆：的确资产总量有较大突破。如果仅仅是资产总量突破，但负债率极高，也不对。从负债率角度讲，2002年，重庆市工商企业总资产1700亿，负债率是80%。现在7000亿里，负债率60%。说明总资产翻两番，净资产增加了5倍了。净值比总资增加还要多，说明资产不是负债增加的。

　　同时布局结构改善了。2002年1700亿里，80%是工商产业类，现在是40%是基础设施，即八大集团。30%是工商产业类企业集团，还有30%是金融控股类集团。国有资产分布结构更合理，优化了。国有经济对国民经济的控制力、影响力和带动力提高了。

　　另外，企业资产总的结构得到改善。原来1700亿资产，有60多个集团，现在7000亿，是30个集团。说明集团规模大了，法人数减少，向优秀企业、优秀企业家集中，体现了结构的优化。

　　记者：说到8大投资集团，它们也一直是重庆被关注的焦点之一。

　　黄奇帆：八大投，是指八大公共设施，基础设施投资类集团，这几年现在总资产是2900亿，负债60%，有40%是净资本，有1000多亿净资本。八大投每年在重庆的城市基础设施，包括高等级公路，自来水公共设施，城市路桥，每年投资350亿，整个重庆市政府主导的重大基础设施项目，他们要占70%。重庆每年1000亿重大项目，有500亿是基础设施，另500亿是工商导向的项目，那么基础设施500亿投资，他们有350亿，体现了他们的主导力。

　　记者：重庆国有资本强大，是不是会挤占其他经济形式发展的空间？和重庆要做内陆开放城市之间如何平衡？

　　黄奇帆：我们并不是让国有经济主导集团独占市场，在国有企业与民营企业竞争方面，我们是很开放的。

　　比如高速公路，西部地区山高水险，高速公路一公里成本7000到8000万，比沿海平原地带三到四千万多一倍，而我们高速的车流量又比沿海少一半，这就差四倍。

　　沿海修路，民营老板们都是抢。而西部这里没企业家上门修路，但社会又需要，自然国有经济一马当先，理所应当地承担社会责任。等到高路公路修通了，然后有效率了，车流量大了，有企业家想来买，我们就把高速路转让给他。

　　从施工、建设、竣工到使用，重庆很少有外资内资一开始就介入。大部分是市场成熟再转让。重庆高速公路发展有限公司这几年前前后后共修了一千三百多公里高速公路，真正自己在经营的只有600公里，另外600多公里，是转让给了各种高速公路投资集团。

　　比如污

　　水处理，重庆这里并不是很多企业要来做这个项目，因为污水处理费是入不敷出的，没有完全市场化，我们现在收的污水费刚刚够平衡运行，投资是收不回来的。这种项目无法招商引资，但我们又必须改善城市生态。

　　五年前，重庆污水处理才20%，现在全市城市污水已达到70%，新增的50%如果要等市场成熟，收费提高再来着手，等十年都不行。我们先干了，在污水费没有提高的时候我们自己运行，等到部分城市市场成熟，污水处理费、自来水价格提高了，我们也市场化。

　　重庆主城有四分之一的城市污水处理和城市自来水供应，是由重庆水务集团和法国苏伊士水务合资合作。该合资公司也是中国境内目前最大的中外合资水务集团，现在搞得很好。所以，说到开放，我们是很开放的。

　　银行改造“龙虾三吃”

　　金融机构的改造就是三条措施，第一条就是增资扩股，调整股东结构，第二，剥离坏帐，打包处理不良资产，第三条，注入或搞活现金流，引入战略投资者。

　　记者：重庆市政府提出未来的重庆要成为西部的金融中心，在这方面，政府方面做了哪些工作？

　　黄：五年前，重庆国有金融资产只有400亿。这400亿金融资产中坏帐有220亿，差不多50%是不良资产。全部金融机构共有五个：重庆商业银行、万州商业银行、农信社、西南证券、渝国投。总资本是20多亿，而坏帐就有200多亿，所以是个烂摊子。

　　当时有个考虑，如果破产，关门，不仅是国有资产损失，而且会引发社会不稳定。在这种情况下，我们三管齐下。我们2002年就形成思路，金融机构的改造就是三条措施，第一条就是增资扩股，调整股东结构，第二，剥离坏帐，打包处理不良资产，第三条，注入或搞活现金流，引入战略投资者。

　　记者：这三招具体到个案是怎样做的？

　　黄：重庆商业银行(后更名“重庆银行”)龙虾三吃，第一吃，先将它的资本金从2.7亿，增加到16亿，后来到20亿，这样股东结构就改变了，原来政府不控股，现在国有股权有12个亿，就变成国有控股。第二个，处理重商行坏帐33亿。第三个，重商行引入战略投资者，准备股票上市，可以解决现金流。

　　农信社，资本金，首先增加到16亿-17亿，今年增加到60亿。第二，原来股东是信用社会员，现在国有经济股权有17亿，在60亿占比不大，但其他的股权非常散的，所以政府相对控股。二，处理坏帐，农信社有150亿坏帐，处理了80多亿。具体过程是：60亿股权每股以1.6元募股，就变96亿，其中60亿资本金，36亿冲坏帐。另依照中央政策，票据兑付25亿，地方政府配套25亿，50亿加36亿，就86亿，坏帐就剩下60多亿。农信社从当初300亿贷款余额，现在到700亿贷款，这700亿贷款中，只剩下60亿不良资产，只有10%不到。第三个现金流，重组过程中，资产注入等等，把现金流都搞活了。万州银行，西南证券也是这么做的。

　　五个金融机构，经过重组，现在渝国投全国70个信托公司，渝国投排名前5。重庆商业银行，在全国100多个地方商业银行中，排名12位，西部排名第3。农信社，现在叫农商行，在全国是排在前列的。比如农商行资本金60亿，700亿贷款余额，资产1000亿，不良贷款率7.6%，是一个正常的商业银行，它今年利润15亿，资产回报率25%，是很好的。

　　重庆金融资产非常好。对重庆城乡，中小企业放贷，都产生了积极的效应。目前全市银行不良贷款率不到4%，存贷比保持在80%左右，人均贷款余额达到1.8万元以上，融资担保机构担保能力达到600多亿元，贷款余额年均增长18%，金融企业资本回报率保持在20%左右。近几年保费收入保持在40%以上，增幅排名一直位居全国前列。

　　目标：六类金融公司聚集地

　　政府直接去炮制一个风投，直接对项目，风险很大。风险项目是必须有很内行的判断，只有民营企业才能干。政府在这个过程中，引导他们加快发展。

　　记者：重庆如何打造西部金融中心？

　　黄：中央要求把重庆建成长江上游经济中心，西部新增长极，自然涵盖了重庆应成为西部金融中心。重庆建设金融中心的目标是，用五年打基础建成框架，再用七八年时间，到2020年形成真正的西部地区的金融中心。

　　金融中心的内容是什么？是两块。第一块，银行、证券、保险。作为金融中心的银行证券保险，与GDP规模有特定关联。一般来讲，一个常规地区，银行贷款余额与当地GDP差不多。金融中心地区，如上海去年12000亿GDP，贷款额是2万亿；北京8000多亿GDP，贷款额也在2万亿。

　　通常来说，如果有1万亿GDP，支撑其运行所需资金量，1万多亿贷款足够。如果实际有2万亿，说明资金从全国各地过来，另外大集团是通过金融机构贷款，用到全国。因此金融中心贷款率一定要在高于GDP。

　　重庆五年前，GDP和贷款余额差不多一比一。去年重庆GDP是4000亿，贷款5500亿，贷款余额是GDP1.3倍，我们认为到2012年时，重庆可能有8000亿GDP，有12000亿到13000亿贷款余额，就是1.5倍，有可能到2017年，2020年，贷款余额达到2万多亿，GDP是1万亿，跟现在的上海、北京一样，达到2倍。这个时候就可称得上金融中心了。

　　证券方面上海上市公司股票市值超过上海GDP，重庆上市公司市值只有GDP三分之一，我们目标是2012年，重庆上市公司市值大于GDP，到2017年，我们认为市值会超过本土GDP一倍，这代表国民经济证券化的成熟度和扩张度。

　　记者：银证保之外的金融业呢？

　　黄：目标是把重庆建设成为中国西部银证保之外的各类金融企业的集聚地。

　　在中国主流的金融企业就是银证保，但现代经济除了这些主要金融机构，还包括各种中小企业担保公司，小额贷款公司，金融租赁公司，信托公司，私募基金公司，风险投资公司等。

　　重庆希望把这六类，以及更多类从事金融的公司集聚，为重庆和西部发展服务。北京是中国金融中心，是中国重要的大金融机构总部所在地，是行政总部金融中心。上海也是中国金融中心，是各种大金融机构，是各种要素市场活动中心，是市场经济中心。重庆的金融中心，不会去与北京和上海竞争，重庆是另类银证保之外的金融中心。

　　重庆6个方面都展开了一定发展。

　　一是中小企业担保公司。三峡担保、工业开发园区的担保公司，都有10亿资本金，指针对出口加工贸易的担保公司，也有10亿资本。这是国有企业，还有民营的担保公司20多亿。希望明年可以发展到100亿，100多亿这样可以担保到七八百亿，为中小企业解决贷款问题。

　　二是小额贷款公司。重庆8月出了条例，现在已经批了10家。到明年，要批六十个。现在申请的有160个。我们要找质量好、条件好的批。小贷公司，明年会有100亿资本金，可以解决150亿中小企业贷款。

　　三是金融租赁公司，金融租赁公司实际是中贷公司。小贷公司只能借小钱，金融租赁公司资金规模更大。这样的话，也是一种金融服务。我们两个正在组建，一个30亿，一个90亿。

　　四是私募基金。重庆正在组建3个基金，一是从外地引进，一是本地组建，另一个是与外资合作。争取到明年形成100亿资本金。

　　五是信托，每年信托也可达100亿。

　　第六个，风险投资。政府拿了10亿，叫风险投资母基金。政府不是直接对高科技风险

　　投资项目，而是国内五六个风投公司到重庆组建公司，政府也投入其中。形成60亿资本金。每个企业对几个或几十个高科技项目。他们五十亿赔光，我们也赔光，他们变成100亿，我们也变成100亿。政府直接去炮制一个风投，直接对项目，是风险很大的。风险项目是很内行的判断，政府直接参与是搞不好的，只有民营企业才能干。政府在这个过程中，引导他们加快发展。

　　“生产性服务业的高地”

　　工业竞争，不仅是产品、技术、资本、企业家的竞争，很重要的是地区生产性服务能力的高低。

　　记者：在打造内陆开放城市这个过程中，重庆有什么样的想法？

　　黄：重庆市委三届三次全委会提出加快把重庆建成中国内陆开放高地的五大目标。一是到2012年，实际利用外商直接投资60亿美元以上，外资企业工业销售值占全市的比重超过30%。利用内资超过2000亿元。二是力争引进200家以上世界500强企业来重庆投资，培育2家以上企业进入世界500强。三是进出口突破260亿美元。软件及信息服务外包产值超过50亿美元，其中离岸外包达20亿美元以上。四是建成集装箱装卸能力500万标箱的内陆港，实际年吞吐量200万标箱以上。五是入境旅游人数达200万人次。

　　记者：有哪些具体的方向？

　　黄：重庆要成为西部内陆开放性地区，除了成为西部金融中心及加快工业园区工业企业集团、工业制造业发展以外，需要的是要进一步加快生产性服务业的发展，使重庆成为生产性服务业的高地；加快交通物流业发展，成为西部物流业高地；进一步加快信息外包服务业发展，成为信息服务业高地；进一步加快旅游业发展，成为旅游服务业高地；进一步加快咨询，中介机构的发展，包括会计、律师、资产评估等，成为一个服务贸易高地。

　　金融类服务、生产性服务、物流服务、信息外包、旅游服务、中介机构服务——发达地区与落后地区的差别，就在于这六个方面的差距。当重庆这六个方面发展后，很自然就是西部的经济中心了。

　　记者：目前最先着手的是哪方面？

　　黄：第一个就是生产性服务，重庆工业产值今年7000亿，这么大的工业，肯定有生产服务配套。工业竞争，不仅是产品、技术、资本、企业家的竞争，很重要的是地区生产性服务能力的高低。当一个地区生产性服务能力强，在招商引资中，在工业整体发展中就会脱颖而出，就会加快发展。

　　巴斯夫为什么40亿美元的项目不放到国内其他地方而放到重庆？就是生产性服务建设的一个案例。

　　比如上中下游产业链一体化，使得项目投资后能够形成“直供”。所谓真供，就是针对项目配置上游产品，提供原材料，同时，对项目的下游产业也做了设置，使项目的产品成为下游产业的原材料。这么一来，你的产品我买去了，我生产的东西你买去了，形成一个产业链，整个产销活动，就在一个管道里流动了。

　　另外，公共设施一体化，化工项目有自来水供应，污水处理，有各种基础设施供应。企业难以自己处理，开发区有第三方的公共设施投资者，而且是世界一流的。巴斯夫的污水处理，在世界各地都是由苏伊士水务提供的。我们就把苏伊士水务也拉到重庆，所以巴斯夫愿意把项目放在重庆。