近日，河南省商务厅印发了我省融资租赁业“十二五”发展规划，这是我省制定的第一部融资租赁业发展规划。

融资租赁20世纪50年代起源于美国，是集融资与融物、贸易与技术服务于一体的新型产业。改革开放以后我国融资租赁业发展迅速，截至2012年底，全国在册运营的各类融资租赁公司共560家，注册资金1820亿元，已经成为现代服务业的新兴领域和重要组成部分。我省各类租赁企业共826家，营业利润2.2亿元,从业人员1万余人，租赁服务范围从交通运输、工业装备、工程建筑等传统领域向农业、医疗、文化教育等新兴领域拓展。但与全国相比，我省融资租赁业起步晚、发展慢、基础差，我省仅有河南省国控设备有限公司、郑州广通汽车租赁有限公司2家企业列入全国融资租赁试点。市场渗透率是衡量融资租赁行业发达程度的重要指标，我省融资租赁市场渗透率不到2%，远低于全国5.5%、世界20%的平均水平。

按照规划，我省发展融资租赁行业将坚持市场化运作、规范化引导、专业化支撑、均衡化布局、规模化发展，发展与规范兼顾、融物与融资兼顾、市场促进与风险规避兼顾、服务实体经济与壮大自身规模兼顾。今后将重点抓好优化融资租赁业发展与布局、加大融资租赁业支持力度、创新融资租赁企业经营模式、大力开拓海外资产租赁市场、拓宽融资租赁企业融资渠道、提高融资租赁企业风险防范能力、加快融资租赁相关产业发展等7个方面工作，着力推动我省融资租赁业持续健康快速发展。力争通过五年的努力，重点培育3-5家在全国具有一定影响力的知名融资租赁品牌，市场渗透率力争达到全国平均水平。省商务厅将进一步健全规章制度与行业标准，强化行业监管，扩大社会宣传，加强人才队伍建设，组建行业协会，为我省融资租赁业发展提供保障。

全文：

关于印发河南省融资租赁业“十二五” 发展规划的通知
豫商建〔2013〕101号
各省辖市、省直管试点县（市）商务局：
根据《商务部关于深入贯彻落实国内贸易“十二五”规划加强内贸规划工作的实施意见》(商建发〔2013〕195号)要求,我厅制定了《河南省融资租赁业“十二五”发展规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 附件：河南省融资租赁业“十二五”发展规划
                                                                             2013年9月12日
河南省融资租赁业“十二五”发展规划
融资租赁是商品流通的重要渠道，是集融资与融物、贸易与技术服务于一体的新型产业。融资租赁业已经成为现代服务业的新兴领域和重要组成部分，对促进商品流通和当地经济增长，繁荣现代服务业等起着十分重要的作用。
一、我省融资租赁业发展现状 我省租赁业与经济改革开放同步发展，至今已经历了27年。在此期间，我省租赁业经营规模和经营能力不断提高，服务领域日益广泛，业务范围不断拓展，市场发展空间不断扩大，租赁需求迅速增长，在吸引外资、引进国外先进设备、支持企业技术改造等方面做出了积极贡献。截至2012年末，我省已有各类租赁企业826个，租赁营业利润为21937万元,从业人数1.14万人，租赁服务范围从交通运输、工业装备、工程建筑等传统领域，向农业、医疗、文化教育等新兴领域拓展。随着国家对融资租赁业的政策扶持和引导，河南省国控设备有限公司、郑州广通汽车租赁有限公司2家企业成为商务部批准设立的全国融资租赁试点企业。尽管我省近年来融资租赁业呈现加快发展态势，但由于我省融资租赁业发展较晚，起点较低，基础薄弱，观念陈旧，覆盖面窄，市场渗透率不到2%，远远低于全国5.5%的平均水平。另外融资租赁业还存在社会认知度不高，体制机制不健全等问题，急待进一步的发展和规范。
二、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想 以党的十八大会议精神为指导，以促进中原经济区和郑州航空港经济综合实验区发展为主线，以完善融资租赁行业法规为保障，坚持市场化运作、规范化引导、专业化支撑、均衡化布局、规模化发展，深化改革创新，健全体制机制，优化经营环境，逐步建立立足河南、辐射中部、影响全国的融资租赁体系，确保我省融资租赁业持续健康快速发展。
（二）基本原则
----发展与规范兼顾的原则：融资租赁行业应在发展中规范，在规范中发展，力求发展与规范的有机融合。
----融物与融资兼顾的原则：融资租赁行业应力求融物与融资的协同并进，在融物中实现融资，在融资中实现融物。
----市场促进与风险规避兼顾的原则：融资租赁行业应强化市场促进，规避经营风险，力求融资租赁市场规模最大化与风险最小化的统一。
----服务实体经济与壮大自身规模兼顾的原则：融资租赁业在提供投资、融资、促销、资产管理等服务的同时，加强自我培育和发展，不断壮大行业规模。
（三）发展目标
----通过五年的努力，使融资租赁行业的社会认知度显著提高，经营范围和业务领域有序拓展，不断提升融资租赁业发展水平和在国民经济发展中的地位。
----重点培育3-5家在全国具有一定影响力的知名融资租赁品牌，逐步建立由龙头企业带动，大中小企业合理有序发展的融资服务体系。
----提高我省融资租赁业的市场渗透率，力争达到全国平均水平。
----建立健全融资租赁有关规章制度、行业标准、监管体系和应用体系。
三、主要任务
（一）优化融资租赁业发展与布局 鼓励郑州、洛阳等经济发展较快的地区充分利用当地资源优势，积极探索、先行先试，培育形成融资租赁业发展集聚集示范区，增强融资租赁业对中原经济区和郑州航空港经济综合实验区、高新技术产业开发区、产业集聚区、商务中心区、特色商业区发展的支持和带动作用。
（二）加大融资租赁业支持力度 将融资租赁业明确为全省支持和重点发展的行业，积极申报融资租赁企业国家试点，大力支持工业制造、大型工程及基础设施建设等具有产业背景的大型企业开展融资租赁业务，鼓励服务运营商、各类投资机构等非厂商机构投资设立融资租赁公司，促进投资主体多元化。大力支持国内外的各类融资租赁机构在河南成立总部或开设分支机构，在资金进入、公司登记等各方面简化手续，提供“一站式”服务。积极研究出台融资租赁业扶持政策，鼓励各市制定相关配套措施，强化政策与配套措施的激励效应，通过政策引导促进对实体经济的支持。对已经落户我省的融资租赁企业，支持其在我省拓展业务，做大做强，形成集聚效应，提高我省融资租赁业的整体实力。
（三）创新融资租赁企业经营模式 推动融资租赁行业不断创新，保持活力，促进其在融资租赁理念、行业环境、经营手段、经营风险等方面创新。鼓励推进杠杆租赁、经营租赁、转租赁和回租等租赁业务，发挥各自优势，集中发展优势业务领域，突出经营特色，实现差异化发展。加快业务创新，借鉴沿海地区经验，综合采用多种业务模式开展融资租赁业务，提升企业发展能力。引导融资租赁企业优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计，创新新盈利模式，提升服务水平。
(四）大力开拓海外资产租赁市场 鼓励制造商采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁，扩大出口份额。引导融资租赁企业加强与海外施工企业合作。开展施工设备的海外租赁，积极参与国外基础设施建设。支持有实力的企业开展跨境兼并重组。鼓励商业保险机构发展海外租赁保险业务，引导对海外租赁业务的拓展。
（五）拓宽融资租赁企业融资渠道 引导融资租赁企业增加中长期资金来源，规避资金风险。支持融资租赁企业运用保理、上市、发行债券、信托、基金等方式拓展融资渠道，降低融资成本。鼓励企业通过资产证券化等方式盘活租赁资产，创新融资模式。鼓励融资租赁企业加强与银行、信托等金融机构合作。支持设立融资租赁产业基金，引导民间资本加大投入。
（六）提高融资租赁企业风险防范能力 指导融资租赁企业加强风险控制体系和内控管理制度建设，建立健全客户风险评估机制，增强风险防范能力。强化资产管理能力，积极稳妥发展售后回租业务，严格控制经营风险。建立市场预警机制，定期发布行业发展报告，加强信息引导，鼓励保险公司开发租赁保险产品。
（七）加快融资租赁相关产业发展 加快建立标准化、规范化、高效运转的租赁物与二手设备流通市场。进一步提高我省装备制造企业销售能力，加快大型企业储备和生产设备的更新。鼓励融资租赁企业发挥融资与融物的功能，支持开展外向型制造、物流运输设备、金融服务设备、会展旅游设施、节能减排设备、农产品加工设备等关键设备设施融资租赁业务。进一步加大对科技型企业、微小型企业的融资力度。鼓励融资租赁企业与我省设备制造企业开展产业联动，以融资租赁业发展带动我省装备制造业发展，实现产业联动。支持专业咨询、技术服务、鉴定评估等相关服务业发展。
四、保障措施
（一）建立健全融资租赁业管理体制 积极推动建立统一的融资租赁行业管理制度，进一步加强行业指导与管理。积极争取我省更多融资租赁企业纳入国家试点，积极引导外资开展融资租赁业务。逐步建立融资租赁企业管理信息系统，强化监管手段，完善行业监管机制。在健全市场机制，优化市场环境，规范经营秩序的同时，简化管理程序，建立相对统一的行业管理体制。
（二）提高融资租赁业社会认知度 利用传统媒体、网络媒体等多种渠道，加大融资租赁理念和知识的宣传和普及，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展创造良好的舆论氛围。加强行业交流与合作，支持举办省内外研讨会等各类交流活动。
（三）加强融资租赁人才队伍建设 加强人才队伍建设，研究建立从业人员资格认定和准入制度，积极推动高等院校设立融资租赁专业，支持企业组织从业人员开展法律、销售、税收、金融、财务会计等方面的基础培训，提高从业人员的综合素质，培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。
（四）组建融资租赁行业协会 推动设立全省性融资租赁行业协会，大力支持行业协会开展信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、经验推广、业务交流等工作，发挥行业协会作为企业和政府主管部门之间的桥梁作用，增强行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的功能。
                                                                                2013年9月12日