低空开放改革推进

日前，中国人民解放军总参谋部、中国民用航空局共同颁布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》(以下称《规定》)，提出促进通用航空事业发展的有关事项，对通用航空飞行任务的申请、审批适用范围的变化作出规定，特别指出除九种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续，只需在执飞前提出申请和说明。这被认为是相关管理部门简政放权改革的信号。新规对于以往管理部门在通用航空的飞行任务、起降标准、机场资源、飞行员国籍多个方面的政策限制都出现明显松动，通航飞机执飞前的审批程序有所简化，将有利于产业内相关公司的发展。

　　皖江租赁航空事业部总经理黄敏对记者表示，《规定》是一个重要的放开，其内核有些类似于“负面清单”管理的理念，指明除所述九种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续。“从经济和产业发展规律来说，通用航空已经到达了一个需要快速发展的阶段，在应急救援、森林防火等公共事务方面，已经成为‘刚需’。 国家能在通航产业主要瓶颈方面简政放权，对通用航空产业链上下游各环节都非常有利。”

　　与此同时，业内人士认为，此次出台的《规定》只做出了框架性的要求，虽被视为低空开放方面的改革进步，但通用航空下一步将在多大程度上得益于政策，仍需要等后续《低空空域划设规定》和《低空空域管理使用规定》等文件出台后才可判断。“目前已经出台还只是比较宏观性的政策，在细节方面，还需要管理部门之间的进一步沟通。”黄敏表示。

　　航空租赁迎发展良机

　　《规定》中的通航飞行审批与管理政策将从12月1日起执行，和通用航空相关的上市公司股票随后皆出现上涨。

　　银监会副主席阎庆民25日在2013新浪金麒麟论坛上表示，将继续推动引导民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，按照三中全会“在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的精神推进试点。航空租赁业观察人士认为，随着通航政策在未来的进一步明晰，与之相关的通航飞机租赁业务或将迎来新的发展利好，而已有的银行系租赁公司和未来可能出现的民资金融租赁公司，都可能因此受惠。

　　黄敏认为，目前国内租赁公司介入通用航空租赁业务的并不多，而通用航空政策带来的需求，相应地就会利好从事该方面业务的公司。“这类金融企业希望能够支持通用航空、高端装备制造业等需要培育的实体经济领域，促进这些行业能够很好地发展。”

　　记者了解到，目前工银租赁、民生租赁、国银租赁等航空租赁业务量排名较靠前的公司中，仍以波音、空客的大型客机租赁业务为主，该方面体量相对较大。但与此同时，包括前述的多家租赁公司在内的从业方，已经开始涉足直升机、公务机等通航飞机的租赁业务。

　　李思明对记者表示，随着未来市场对通航飞机需求量的增大，租赁公司相应业务或将有上升。业内分析认为，在航空租赁市场中，通航飞机业务尚待政策引导下的进一步发展。更多的企业和个人进入到通航领域，购买或租赁飞机，都将带来更多的市场机会。