“金融业的增长撑起了浦东新区保增长的半壁江山。”浦东新区金融服务局副局长董勤发近日这样评价其金融业的发展。

　　 2009年，对于站在改革开放前沿的浦东而言，可谓风起云涌。如果说国务院关于推进上海“两个中心”建设的《意见》的发布给浦东带来的是“机遇”，那金融危机后的余波未平对浦东而言则是“挑战”。如何把握机会，迎接挑战？是摆在浦东面前一个重大课题。

　　 为此，浦东新区以金融业为支柱产业，并与航运、科技、贸易和先进制造业形成联动，带动、促进其他产业发展，为整个新区推进经济结构调整和转型奠定坚实基础。

　　 今年1至3季度，浦东金融业实现增加值557.68亿元，同比增长28.4%，占新区生产总值19.5%，对浦东GDP增长的贡献率达到54%。数据说明一切，上海国际金融中心已雏形初现，浦东人精心打造的这只充满神奇魔力的东方“聚宝盆”，正为浦东日新月异的发展注入强劲活力。
　　
　　在“中心化”“国际化”上做文章
　　
　　 所谓国际金融中心，“中心化”和“国际化”是关键。“中心化”强调的是集聚效应，金融机构的大量集聚所带来的是金融市场体系和机构体系的完善。

　　 如今，浦东金融机构集聚效应日益增强。其拥有上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所三家全国性金融要素市场机构，集聚了上海石油交易所、上海钻石交易所等区域性金融市场机构，以及全国外汇交易中心、上海黄金交易所、上海联合产权交易所等机构的业务部门。人民银行上海总部、上海银监局、上海保监局和上海证监局也相继入驻浦东。截至2009年10月底，浦东共有各类金融机构593家，较上年增加49家，约占上海金融机构总数的80%。

　　 作为国际金融中心建设的“主战场”，金融机构的集聚为浦东打下了坚实的基础。据了解，浦东资产管理机构快速发展，全国共有基金管理公司60家，其中上海30家，浦东就占了28家。同时，浦东的保险资产管理行业发展迅速，落户浦东的平安等五家保险资产管理公司管理着1万亿元资产，占全国保险业资产的43%。上海市再担保公司和中国期货保证金监控中心上海总部也相继进驻浦东；新华08、万得资讯、支付宝、通联支付等配套机构在浦东发展迅速。

　　 与此同时，上海的国际化程度日益提升。如今，浦东外资法人银行已达17家，约占全国的一半数量。南洋商业银行迁入浦东，日本三井往友和法国东方汇理法人化也已改制完成。股权投资企业也不断向浦东集聚，国泰君安、申银万国、中银国际和国元证券四家券商先后在浦东设立了直投公司；全球前十大的PE基金中，黑石、贝恩和安佰深也已在浦东落户。

　　 然而，即便如此，浦东人坦言，浦东依然缺乏全国性、全球性、重量级的金融机构总部，机构集聚能级亟待提高；除共同基金、保险资产管理外，浦东金融资产总量占全国比重依然不高，是浦东当前所遇瓶颈。立足当前，着眼国际，“国际化”是浦东当前建设国际金融中心思考的新课题，也是浦东用于解决瓶颈的新方向。

　　 建设国际金融中心，关键就是要大胆地走出去、引进来。浦东新区将在世博会期间，宣传浦东政策、展示浦东形象，主动吸引金融机构入驻浦东。同时对全球排名靠前的跨国金融机构进行系统梳理，对还没有进入中国的，主动联系、加强沟通、系统引进。
　　
　　“创新”为金融中心注入“新鲜血液”
　　
　　 一直以来，先行先试、大胆创新是浦东开发开放锐意进取的精神所在，也是浦东始终站在时代发展浪尖的秘诀。国际金融中心的建设，让浦东大刀阔斧、锐意改革、不断为金融中心注入创新的“新鲜血液”，使浦东再次站在改革发展前沿、引领风骚。

　　 9月3日，浦东新区金融服务局的成立，吹响了浦东新区机制创新、结构调整的新号角。这个原属浦东新区发展改革委名下的金融办公室升格之后，将全面负责促进新区金融业发展的综合研究，服务和协调监管机构、要素市场，并制定相关配套政策。

　　 同时，浦东连打组合拳，密集出台新政策、新举措，全面优化了金融发展环境。2008年浦东先后出台《浦东新区集聚金融人才实施办法》、《关于浦东新区支持金融机构发展的意见》和《关于浦东新区促进股权投资企业和股权投资管理企业发展的意见》；2009年《上海市浦东新区设立外商投资股权投资管理企业试行办法》正式出台。

　　 外商投资股权投资管理企业试行办法的出台，带动了外商投资股权投资管理公司的密集注册，现已有9家公司获批注册，预计年内将有20家公司在浦东注册成立。此外，《浦东新区关于促进融资租赁企业发展的意见》及其《实施办法》近期也即将出台。

　　 随着金融市场的完善和金融机构的集聚，新的金融产品种类不断增加，金融业务品种不断拓展，金融服务能力不断提升，浦东逐渐成为金融功能最全面的展示平台，金融创新最集中的示范基地。
　　
　　全面跨入“二次创业”征程
　　
　　 1990年，党和国家开发浦东的决策将浦东推向历史改革的前沿。2009年，《意见》又给予了浦东“二次创业”的大好机遇。

　　 在“二次创业”的征程上，浦东新区围绕上海到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心的战略目标，为自身再筑辉煌设定新目标。

　　 未来的浦东金融核心功能区建设，将基本形成国际金融中心核心功能区的空间布局。加快建设陆家嘴金融城，形成总量充足、结构合理的金融产业空间形态；深入研究陆家嘴金融城和张江银行卡产业园延伸区域及其他相关地区的功能拓展，为可能出现的金融集聚区做好空间准备，基本形成陆家嘴金融城和张江银行卡产业园前后台联动的产业布局。在张江现有的金融后台服务功能的基础上，进一步凸显国际金融服务外包功能，打造高层次、多功能、现代化的国际金融信息产业基地。

　　 根据浦东未来金融产业规划和金融从业人员的特点，浦东新区还将完善和优化陆家嘴金融城、张江金融后台基地及其延伸区域的商业、交通、餐饮、居住、文化、娱乐等配套环境，形成内涵丰富、业态完善的商业配套体系。