近日召开的2016中国租赁年会上，中国租赁联盟召集人、天津滨海融资租赁院院长杨海田出席了主题论坛并发表了讲话，以下是杨海田讲话内容：
大家上午好！会议安排我第一个主题发言，主要是想利用半个小时左右，把目前我们国家融资租赁业发展的现状、面临的问题、发展趋势以及几点建议先给大家报告一下，希望有助于其后的研究和讨论。
中国租赁联盟根据行业发展的需要，从2007年即开始编写中国租赁蓝皮书，每年发布一次。从2014年起，改为每个季度发布一次。几年来，这些数据经得住了时间的考验，到目前没有发生大的偏差和争议，这是联盟感觉十分自豪的一件事。
2016年很快就要过去了，今年行业发展将是一个什么样的状况？经过初步测算，到年底，全国融资租赁企业，不包括分公司、子公司、也不包括海外收购的租赁公司，我们叫做总部企业，全国大致可达到7400家。其中金融租赁，到年底只有十几天的时间，有可能形成一个获批小高潮，总数将会超过60家；内资租赁，由于商务部把各个自贸区注册的审批权下放到了当地商务主管部门和国税局，天津、上海和广州已经开始这项工作，共审批了14家。到年底，内资企业可超过220家以上；外商租赁，依然快速增长，到年底会达到7120家左右。
从业务总量来看，我们一直用融资租赁合同余额这样一个指标，从某一个时点上，对整个行业或者企业发展状况进行评估。我认为只有这个指标才能真实反映企业的社会直接贡献和行业发展的规模。按照这样一个指标测算起来，到年底估计全行业合同余额会达到5.2万亿人民币。在5.2万亿中，金融租赁大致占38%，内资租赁占30%，外资租赁占32%左右，基本上还是4：3：3的格局，没有大的改变。
从今年行业增长速度来看，如果按照5.2万亿来算，比去年4.4万亿大致增长近20%，这一增长比例是近年来较低的。原因都很清楚：进入今年以来，由于易租宝事件的影响，这个行业受到很大的负面冲击，后半年虽开始缓解，但增长速度显然受到了影响。
当前，行业管理部门最关心的是，这个行业的总体状况到底如何？有没有区域性或行业性风险？特别是今年上半年，几乎所有的国家管理部门都到天津来，考察和询问这个行业现状到底怎么样。我的回答一直是：又好又快地发展。听了我的看法后，几乎都接着问到，那易租宝是怎么回事？我说易租宝事件跟融资租业没有什么关系，易租宝是在盗用融资租赁的名义，做的是非法集资的事情，不能把帐算在租赁行业上。目前，我给大家报告的是，我们的银监会、商务部、国家税务总局基本都是这一观点，易租宝事件与融资租赁业没什么关系。这里的关键问题在于，这个行业从2006年再度复兴运转到现在，已经历了11个年头，总体是健康的，到现在没有发现或者发生大家所关注的区域性或区域性风险。
在我过去的工作中，银行业、证券业、信托业、保险业，几乎都涉及到了。比较客观的来讲，融资租赁这个行业，一直到现在，她从国家得到政策支持，远远不如银行业、证券业、信托业、保险业，甚至连小贷公司、典当业都不如。这是很不公平的。但是，也正是在这种条件下，这个行业依然逆势上扬，实现了逆周期发展。从欧美一些经济发达国家情况来看也是这样，租赁业越是在经济波动，越是在金融危机背景下，越是经济下行压力比较大的情况下，越大有作为。在我们国家也是如此，尽管我国经济下行压力很大，前半年受很多不利因素的影响，仍然保持近20%的增长速度。
目前，我们所面临的问题也不少，但是归结起来有这么几个问题应该引起我们关注。
首先，我们这个行业仍然存在政策风险。几年来的实践证明，这个行业的最主要风险不是来自于企业，而是来自于国家政策的变化，比如说刚才提到的国务院两个文件的下发，这对行业来说起了重要的助推作用，这是过去多年来从来没有过的利好。但也正是由于两个文件的分头下发，客观上也带来了一定的负面影响。一个行业由于两家监管，形成了三类企业，两个文件分别下发，人为地将三类企业分成了金融租赁和融资租两类。刚才几位领导的讲话中，就有的讲金融租赁，有的讲融资租赁。我个人认为，如果这个行业的属性不清楚，像2013年的政策风险还会发生。大家都知道当时有一个37号文，根据业内部分专家的建议，售后回租实行全额纳税。要是这样，其结果是这个行业不可能再干下去了，80%的企业必须转行。后来业内共同努力，一直到2013年12月快结束的时候，财政部和国家税务总局用106号文取代37号文，这个行业才得以咸鱼翻身。这种教训应该说是很深刻的。由于行业属性不明的政策风险仍然没有过去。
第二，企业的流动性风险已经提到日程了，我们看到好多企业业务规模做的比较大，但是它没有什么更多的资金流量，往往在执行合同过程中，因为你的资金几天没有到位，就足以使你违约，使你前面做的事情基本前功尽弃。行业已经发生过这样的案例，因此我把企业流动性风险仍然排在第二位。存在这样风险的原因还有一个，就是我们国家通货膨胀率是刚性的，现在最多签的融资租赁合同可以达到15年甚至20年，但是我们一些企业还不太清楚通货膨胀的实际影响：15年或者20年以后，你收回来的租金绝不是像现在这个币值了。我们用售后回租办法为别人盘活资金，但是我们的资产谁给盘活？这确是非常重要的现实问题，应该引起大家的高度注意。
第三，行业的空置率过高。我们大概测算了一下，目前全国融资租赁企业空置率大致是65%。天津市空置率低一点，也达到了35%。在有些城市、有些地区租赁企业达到上千家，但是空置率却在75%甚至90%以上，在这些地区，真正做业务没有几家。产生这一问题的原因主要两个。第一是有些地区从原来的审批制改为备案制，注册资金也开始从实缴制改为任缴制，这样使得一些人注册了许多企业，注册的目的就是卖壳，我们行业很快形成了别的行业没有的现象，就是壳市场。在别的行业，没听说哪个公司卖银行牌照和保险牌照的，但是卖融资租赁牌照的比比皆是。还有一个原因，企业注册想做业务，但是找不到钱，找不到人，找不到项目，开业一年以上还没有把业务做起来。正式由于这两个原因，就使得这个行业空置率达到65%以上。
第四，我们这个行业人材奇缺。大家都知道，新组建的租赁企业，你要想找到能给你马上开展业务的，能做高管的，没有别的办法，就是到别的企业挖人。为了解决这个事情，天津南开大学、天津商业大学、北京对外经贸大学、加上最近的福建江夏学院、西安经济学院，已有五所高校正式开展了融资租赁行业教育。我认为这个行业要想解决人才紧缺问题，靠三两天的一般培训，只能是临阵磨枪，解决不了根本问题，最根本的应该通过行业教育培养后备人才。刚才赵海山市长也讲了，2010年以后，光是天津两个高校提供的租赁人才已经达到200多人，这200多人到融资租赁公司来，虽然是仍是杯水车薪，但总比没有好。我认为，人才紧缺问题大致还会持相当长的时间。
谈到行业发展趋势，有这么几个问题建议大家关注。
第一，中国将要超过美国成为世界第一租赁大国，从去年至今，我与美国租赁大师阿曼波先生接触过三次。我对他说，预计中国将很快超过美国，成为世界第一租赁大国。刚开始他不同意我的预测，后来是完全同意我的预测，他的提法是，中国即将成为世界最大的融资租赁市场。本来，预计今年年底即可实现这一超越，但是情况发生了一些变化。一个变化就是低估了美国融资租赁业务总量，原来预测是八千亿，现在看来不是八千亿，应该是九千亿。即使九千亿也问题不大，我们已经达到5.2万亿吗，但又一个变化出现了，人民币在大幅度贬值，目前已经接近7块对1美元了。如果按现在汇率算，今年是超不过美国了。但是我们预测到明年是没有问题的，明年超过六万亿是完全有可能的。
第二，行业将实现统一监管。我们认为这是大势所趋，如果我们这个行业发展到相当的程度，还用目前的管理体制显然不适应。其实在这一方面地方不是没有可作为的。广州南沙区和天津市都设立了由市长牵头的融资租赁联席办公会议制度。我们预测，到2020年的“十三五”末期，如果没有大的政策变化，全国融资租赁业务总量可达到12万亿。这12万亿中，按照国际惯例大致有四万亿、即三分之一左右一定要在市场上进行交易，中国可能出现又比较大的金融市场----融资租赁资产交易市场，这一市场应包括股权交易、债权交易合物权交易。如果达到这么大的规模，我预测到时候将会成立一个中国融资监督管理委员会，简称租监会，排在银监会后面。
第三、一批大型融资租赁聚集区将先后出现。过去，中国租赁联盟还和其它一些行业组织一样，一直把主要工作放在推进全国融资租赁的均衡发展上，结果是事倍功半。实践告诉我们，一个地区的融资租赁要想真正发展起来，首要条件是当地主要领导要高度重视，而且有具体的举措出来，创造一个比较好的政策环境，才有可能真正发展起来。东疆港就是突出的例子，目前东疆光SPV公司就超过了一千家。刚才海山市长讲到，全国60%的工程机械、70%的船舶、80%的大飞机、90%的公务机、100%的钻井平台基本都是在以东疆港为主的滨海新区完成的。现在，东疆港无论从业务规模上，还是从行业影响上，实际上已经超过了英国爱尔兰。
广州南沙聚集区的形成也是一个非常明显的例证。原天津市主管市长任学锋到广州当书记后，高度重视租赁业的发展，还不到两年的时间，南沙租赁企业已接近300家，并开始做飞机资料业务，现状来着发展势头非常强劲，在那没有我上面所说的空壳和空置问题，完全是另外一种景象，发展态势非常好。
西安国际港务区，原来没有行业发展基础，在不到一年的时间里，租赁企业已近30家，最近有一家注册资金30亿的租赁公司落户，在西安港务区，一个新的融资租赁聚集区即将形成。这次年会，西安来参会者之多，是通过组团形式来的，这足以证明陕西省、西安市对于融资租赁发展得重视。我们也看到有些地区，特别是今年，也发了关于加快融资租赁发展的地方文件。不客气地说，文件发是发了，但是没有什么具体可行的举措，照样发展不起来。我刚才介绍的几个地区，前景非常好，一会他们将分头介绍自己的经验。
第四，政府采购当中引进融资租赁机制，将被广泛运用。这是目前联盟极力推进的事情。前不久，天津已经成功完成一单业务为五个亿的消防设备项目，进行了有益尝试。天津市消防设备和全国一样，非常陈旧落后，但是市财政每年给天津消防设备购置投入只有七千万，更多没有了。世界上最先进的德国消防设备，大约花5个亿即可达能到全国最高水平。我们配合天津市政府采购办用了两年时间，促成了该租赁项目。最后天津佳永租赁一举拿下这个项目，他们作为出租人，租期为八年，筹集资金为5.6亿人民币，武警总队作为承租人。这里有一个重要环节，就是市财政每年的七千万元要作为租金直接打到佳永租赁账户上去。现整个合同执行顺利，这一项目的落实，将使天津的消费设备一举处国内外领先地位。政府采购采用融资租赁的方式，可使有限的财政支出做许多重要的事情。并不是突发奇想，我们国家军事装备也可以采取这种办法。上个月我和几位同事到国防大学，就此和几个军事专家进行了探讨，我认为，世界上最先进的武器装备用融资租赁的方式进行采购可以一举使我们的军事装备达到国际最先进水平，而且这些武器装备不是统计在部队名下，统计在融资租赁公司名下，真正做到藏军于民。上个月我们还和渤海租赁谈及此事，能不能先租两架军用运输机，搞两艘核潜艇。从发展趋势来看，政府采购引进融资租赁机制大有可为。
第五、跨境租赁有可能取得突破性的进展。中国即将成为世界第一租赁大国,这只是时间问题。虽然从目前来看，只有少数企业进入国际租赁市场，敢于和国际同行竞争，大部分企业还是停留在国内。但是用不了多久，就会有一大批企业走上国际市场。这是因为，作为第一租赁大国，我们必须通过跨境租赁等方式来参与国际融资租赁行业治理，参与一些规章制度的制定，不能再象过去那样，光是美国人说了算。同时，和国际租赁市场存在许多机会，如果我们的企业没有这个准备，就将失去这一机会。目前这是我们行业面临的很重要的问题，有关部门开始注意到这个问题。只要采取措施就能够解决这个问题，今天，我们请到国际商会领导也参加这个论坛，就是想向他们宣传和推进我们的主张。
最后，我想从联盟和天津滨海研究院的角度，针对以上问题，提几点具体的建议。
第一个建议，必须明确行业的属性，消除政策性风险。我认为融资租赁行业应该属于金融业，各类融资租赁公司，包括金融租赁、外资租赁和内资租赁都属于非银行金融机构，他们所做的业务都是属于非银行金融业务。行业和企业的的属性，不是取决与那个部门审批和那个部门监管，二是取决于行业或企业所从事业务的性质和特征。我认为，融资租赁这个行业和其它金融行业相比，虽然也有自己的问题，但他有着其它金融业所没有的优势：它是唯一能左右资金投向的金融工具，也是唯一可以对自己所投资金形成的资产拥有所有权的金融工具，也是唯一一个在业务发展过程当中不受时间和空间限制的金融工具。
第二个建议：要共同创造更为优越的行业发展环境。我国80年代曾经58家融资租赁公司诞生，到90年代末几乎全军覆没，这个教训是非常深刻的。2006年以后这个行业再度复兴，前五年一直保持算术式增长，到2011年，由于基数比较大，开始保持30%以上的算数式增长。预计在“十三五”末期的四年时间里，每年保持30%的增长速度是完全有可能的。这么大一个市场，这么大一个产业，需要一个不断优化的行业环境。需要做的事情很多，最应该做几件事情有三个。
第一件事情是抓紧建设中国租赁资产交易市场。国务院在四个自贸区法案的批复中，明确天津要组建这样一个市场，转眼两年过去了，到现在来看仍举步维艰。要把这个市场搞起来真是不容易，但是再难也必须搞起来，因为这是行业发展的需要，中国需要一个立足地方、服务全国、走向世界的资产交易市场。
第二个事情是组建一个同业拆借市场。大家可以看到，在我们三个企业板块中，金融租赁资产规模最大，资产质量最好，到目前整个行业不良资产占比没有超过1%，其中很重要一个原因，就是这些企业大部分都加入了人民银行的同业拆借市场，在这些企业，当遇到临时资金倒忙不过来时，可以在拆借市场拿到至多三个月份的拆借。可惜的是内资和外资租赁目前还没有获准进入这个市场。内资和外资企业在积极争取的同时，也可考虑自己搞一个，叫做中国融资租赁业同业拆借市场。这一建议已经引起有关部门重视，我认为这个市场应该说是非常急需的，搞成的可能性也是非常大的。
第三个事就是建立风险准备金制度。刚才说金融租赁基本都建立风险准备金，2011年，天津市退出了促进租赁业发展的办法，现在以是第四稿，第一稿明确提出所有租赁公司都可以建立风险准备金制度，确实有好多企业建立了这样的制度，效果很好，现在企业多了，居然有好多企业连风险准备金制度这个词都不清楚，没有利用好这样一个政策。
我认为风险准备金制度是融资租赁企业防备风险最后一道防线。银行经常遇到这样的问题，人家欠你三五十万，你完全可以收回来，但是你要采取措施，如果成本过高，还不如不收了，干脆用准备金抵充，同时再补充风险准备金。如果我们有了一个资产交易市场、一个同业拆借市场和一个风险准备金制度，行业发展环境将会大大优化。
第三个建议：组建亚洲基础设施租赁基金。我们简称为亚租金。这是我们去年提出的建议，也得到了有关方面和亚投行领导的关注。为什么提出这样一个建议，就是因为，在我们国家一带一路的、包括海陆空铁和管道，其基础设施和相关装备在国际市场不是通过银行贷款实现的，60%以上是通过融资租赁实现的，因此，亚投行如果不运用融资租赁这样的工具，你可能就少了一块，就缺了一条腿。初步设想，亚租金与亚投行不同，它由企业根据自己的意愿自发投资组建，先内资，1000亿人民币的注册资金，逐渐扩大到外资，最后达到三千亿左右的规模。我认为，这是我们租赁企业服务一带一路、走向国际市场的一个通道，有了这样的通道，我们就可以用直租、转租方式承接亚投行具体项目；可以用售后回租的方式来盘活亚投行形成的资产；可以发挥这个行业资产管理的优势，帮助亚投行把具体项目管起来。搞成这件事情，应该说是有可能的。
第四个建议，要形成司法保护机制。天津市和其它地区一样，过去经常发生这种情况，企业今天和你签了合同，明天就把租赁物卖给了银行。租赁企业知道后说，那是我的资产，可是银行说我不知道你是你资产，按照物权法这是是善意取得。2011年，天津得到了高法的支持，规定：租赁合同签订后，建议到人民银行征信管理中心进行业务登记，如果你不登记，发生这些行为引起纠纷，法院不受理。再就是，金融机构要收购别人的资产，应该到该中心去查询，如果不经查询就把别人的资产给收购，这叫恶意取得。这个办法出来到现在已经有五六年的时间了，我听天津高法领导讲，其后再也没有发生一起这样的事情。建议有条件的地区和高院搞好关系，求得司法支持是非常重要的事情。
第五个建议，也是最后一个建议：继续推动我们国家融资租赁立法。我们这次把鲁阳主任和雪松处长请来，就是想继续推动这件事，我们每年两会期间，也都有人大代表和政协委员和呼吁此事。实践也证明，中国需要这样一部法规。因时间到了，这个问题就不展开说了。
我认为，行业虽面临这样或那样的问题，但前景良好。这是因为，中国融资租赁业形成和发展是经济社会发展的需要，是不以人意志为转移的客观趋势，在世界租赁业发展的进程中，中国这个世界租赁大国应该、也完全有能力来遂行自己的责任和担当。谢谢大家！