2013年9月7日，习近平主席在访问哈萨克斯坦期间首次提出“丝绸之路经济带”区域合作倡议，引起世界的极大关注，相关中亚国家更是响应积极。
“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”基础之上形成的一个新的经济发展区域，在地里位置上横跨欧亚大陆，中部为相对落后的中亚地区，东、西部分别为亚太经济圈和欧洲经济圈。该区域幅员辽阔，各类资源丰富，市场潜力巨大。

中国这一区域发展倡议，是在全球经济持续乏力、国内经济下行压力加大、东部地区国际博弈形势趋紧、传统欧亚海运路线阿拉伯区域动荡加剧等综合形势下，统筹国内外发展格局而提出的向西积极发展战略。丝绸之路经济带倡议的落实，主要依靠沿线各主要城市在经济上的合理集聚与辐射，最终实现点、线、面的协调发展。
一、新疆在“丝绸之路经济带”建设中的定位
“丝绸之路经济带”倡议提出后，国内段沿线各省、区纷纷出台各种措施与之对接，其中新疆紧抓机遇，反应迅速。新疆地处亚欧大陆中心区域，为我国向西开放北、中、南三条大通道（分别以我国东部沿海的“环渤海经济圈”、“长三角经济圈”、“珠三角经济圈”为起点）的必经之地，是亚太地区与欧洲地区陆路交流的交通枢纽，可以说在地理位置上具有得天独厚的优势。

新疆地域面积167万平方公里，约占全国地理总面积1/6，地区能源矿产资源丰富。另外，新疆与经济带沿线8个国家接壤，境内多达10个民族在中亚和俄罗斯跨境而居，与多个国家和民族在血缘、文化、宗教等方面有着天然的联系，有利于双边、多边经贸活动的开展。正是这些独特优势，使得新疆在“丝绸之路经济带”建设中有着不可替代的重要地位。
与此同时，新疆在现实中也存在着诸如交通基础设施相对薄弱、相关领域政策支持力度不够等亟需进一步完善的问题。在立足本地各项独特优势和现实需求的基础上，新疆积极主动研究相关对接措施。
2013年11月16日，自治区党委八届六次全委（扩大）会议上明确提出，要努力将新疆努力打造成丝绸之路经济带核心区，建设“五中心、三基地、一通道”，即“建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道”。
2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从国家层面进一步明确了新疆作为“丝绸之路经济带核心区”的定位。
新疆这一自身定位与国家认可，符合其在丝绸之路经济带上的客观角色，有利于新疆地区自身的各方面建设，有助于推动丝绸之路经济带的坚定落实。
二、新疆融资租赁行业发展情况简介
总体来看，我国东部沿海地区融资租赁业比较发达，中西部相对滞后。不过相比而言，新疆融资租赁行业的发展在我国中西部地区仍处于前列。
新疆从1993年便开始发展融资租赁业务，以新疆金融租赁有限公司的重组为标志，新疆的融资租赁行业开启了新的发展征程。
据不完全统计，截止2017年2月，新疆共有融资租赁企业17家。其中，金融租赁公司1家，内资试点融资租赁公司5家，外资融资租赁公司11家。

新疆融资租赁公司的注册资本合计约为115.46亿元。其中，金融租赁公司注册资金约为40亿元，占比34.64%；内资试点融资租赁公司注册资金约为30.65亿元，占比26.55%；外资租赁公司注册资金之前为44.81亿元，占比38.81%。
从股东背景来看，国有独资或控股的为7家，注册资金总额60.75亿元，占比约为52.62%；民营融资租赁企业数为10家，注册资金总额54.71亿元，占比约为47.38%。
新疆的融资租赁公司，注册资本大多集中在1.7亿至5亿这一区间，约为12家。此外， 1.7亿以下的有1家，5亿以上的有4家。公司注册地的主要分布为：乌鲁木齐7家、伊犁6家、喀什1家、哈密1家、昌吉1家、克拉玛依1家。
近年来，国家和自治区政府也在多个政策文件中提出，要利用融资租赁来进一步促进新疆的经济发展。主要有：
2011年11月29日，财政部和国家税务总局联合发布《财政部国家税务总局关于新疆喀什霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》（财税[2011]112号），其中第一条特规定：“2010年1月1日至2020年12月31日，对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》）范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税”。注册地为霍尔果斯的新疆中泰融资租赁有限公司，符合本通知所规定各项条件，获得自2016年4月1日至2020年12月31日享受免征企业所得税的大力度税收优惠。
2012年9月28日，中国人民银行、中国证监会、中国保监会、中国银监会联合发布《关于金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的意见》（银发〔2012〕239号），指出要加强对新疆的金融政策倾斜，拓展其他资金来源和融资业务；鼓励发展融资租赁、票据等融资业务。
2013年3月31日，自治区发布《新疆关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》（新政发〔2013〕37号），提出“针对流通产业特点，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务方式。进一步发挥人民银行动产质押登记公示系统融资作用，积极开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资，全面发展融资租赁、商圈融资、供应链融资、商业保理等业务”。
2013年8月1日，自治区与全国同步进行营改增试点工作，此前的差额征税政策基本被取消，仅在融资租赁行业给予适度保留，表示除提供有形动产融资租赁服务外，其他相关应税服务不再执行差额扣除政策。
2013年8月19日，自治区发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见（暂行）》（新政办发〔2013〕92号），提出充分利用人民银行应收账款质押登记公示系统、融资租赁登记公示系统，灵活多样地创新信用模式加大融资租赁试点规模和范围，为小微企业提供更加宽阔的融资平台和范围。
2014年7月24日，自治区颁布《新疆关于促进健康服务业发展的实施意见》（新政发〔2014〕54号），提出在政策允许下，可采取融资租赁等方式，支持健康服务企业引进关键技术和重大设备。
2016年4月11日，自治区发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（新政发〔2016〕51号），并专设“融资租赁”章节，指出要“规范租赁市场，重点发展融资租赁，实现融资与贸易和服务的结合”。
2016年4月26日，自治区于发布《中国制造2025新疆行动方案》（新政发〔2016〕60号），指出加快发展融资租赁，提高对制造业转型升级支撑能力；加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
2017年1月7日，自治区主席雪克来提·扎克尔在新疆维吾尔自治区人民政府2017年《政府工作报告》指出，要支持融资租赁等生产性服务业发展，促进产业向价值链高端延伸。
在国家向西发展的大背景下，新疆地方对融资租赁业不断发布支持政策，使得新疆融资租赁行业的外部发展环境日益向好。同时，新疆融资租赁行业实力的不断提升，为推动新疆丝绸之路经济带核心区的建设奠定了一定基础。
三、融资租赁推动新疆丝绸之路经济带核心区建设的重点领域
丝绸之路，东联西出，经济相融，人文相亲，新疆优势独特明显，发展前景可期可待。当然，也要认识到当前国际局势的复杂性，西出方向上的中西南亚众多国家社会发展状况各不相同，地缘政治状况复杂多变，因而在一定程度上也有必要选择重点地区和优先突破方向；同时也应看到当前新疆反恐形势的严峻性和重要性。
在这一国内外形势下，应稳根固本，西出待机，联通以互利共赢为基础，发展以社会稳定为核心。在推动新疆的坚实发展中，要保持一定的战略定力和战略耐力，要“坚决执行中央关于做好新形势下新疆工作的大政方针，以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点，统筹推进各方面工作，为抓住和用好历史机遇、实现新疆跨越式发展创造良好条件”。
因而，新疆的融资租赁行业在推动新疆丝绸之路核心区建设的过程中，也应结合“一带一路”、“西部大开发”等国家发展战略，充分结合自身行业优势，突出经营重点。大体来看主要有以下几个方面：
1、加快基础设施建设，夯实快速发展基础。
新疆丝绸之路经济带核心区的建设，首先是要实现新疆基础设施的互联互通。2017年自治区政府工作报告指出，“基础设施建设是制约新疆经济社会发展最大短板，也是最大潜力”，为此将力争实现全社会固定资产投资1.5亿元以上。这一举措不仅将大力推进新疆的铁路、公路、机场、输电线路、通信电缆等基础设施的建设，促进合理规划人口、资源布局，推动实现南北疆协调发展；也能在一定程度上统筹国内各要素的合理配置，缓解国内过剩产能，落实“一带一路”发展，直接推动新疆丝绸之路经济带核心区“五中心”定位的“交通枢纽中心、商贸物流中心”的建设。
一般来讲，基础设施建设中的设备投资占总投资额30%以上，如果新疆在现金流有一定保证的基础设施建设项目上利用融资租赁这一工具，在项目初始阶段只需投入少量资金就可以使用租赁资产，有利于调动企业的投资积极性。一些基础设施所需设备投资较大，企业采用融资租赁方式可以降低资金投入量。
早在2012年6月，新疆鼎源融资租赁有限公司与石河子拓北建设投资有限责任公司展开合作，通过售后回租的方式将持有的固定资产盘活，提高了石河子开发区财政资金的使用效率，加大了对基础设施的资金再投入能力。
又如，新疆通用航空公司于2015年11月与重庆通航融资租赁有限公司签订了两架PC-12飞机采购、租赁合同，前者不用一次性投入大额资金，有利于扩大自身业务，有助于“一带一路”空中通道的建设。
2、立足能源资源优势，打造三大基地和能源大通道。
新疆能源矿产资源丰富，据相关数据统计，新疆已探明石油储量56亿吨，居全国首位；天然气储量1.4万亿立方米，亦据全国首位；煤炭资源预测储量达2.19万亿吨，约占全国的40%，居全国第一；风能可开发储量约2000万kW，太阳年总辐射量达5000～6400MJ/m2，均居全国前列。新疆正是立足于如此显著的能源优势，着力打造“三基地”（大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地和大型风电基地）和“一通道”（国家能源资源陆上大通道），这有利于加强与周边国家的经济联系，有助于中国的能源安全和战略大后方的基地建设。
融资租赁在“三基地、一通道”建设过程中能够发挥重大作用。石油化工领域的勘探、开采、储存等环节所需设备投资较大，如果企业采用融资租赁方式，可以降低石油企业的资金投入量，而售后回租业务模式能帮助企业实现资产变现，推进资产轻量化。例如，新疆宜化化工有限公司在2016年10月将价值5亿元自有化工生产设备，通过售后回租的方式与恒立金通融资租赁有限公司展开融资租赁合作，拓宽了融资渠道，盘活了固定资产，缓解了公司流动资金压力，并进一步增强公司的竞争力。
而在对光伏产业的支持中，融资租赁能缓解项目开发和运营的资金压力，提高项目资产的整体流动性。例如，新疆伊阳能源科技有限公司在2015年将其持有的30MW太阳能电站整体发电资产，以售后回租的方式向上海电气租赁有限公司申请办理融资租赁业务，以保证公司电站项目的顺利建设和后续的正常运营。
3、充分发挥融资租赁作用，大力发展新疆特色农业。
新疆地处亚欧大陆中心，全年日照时间长达2200～3400小时，昼夜温差大，降雨量较少，空气湿度小，为典型的大陆性气候，有助于植物光合作用和果物的营养积累，特别有利于种植业和林果业，有发展特色农业的独特优势。
新疆地域辽阔，作物丰产，适合大型机械化操作，但不少农机价格昂贵，对农业经营主体有较大资金负担。融资租赁能有效降低农业主体融资门槛和成本，对提高农业生产效率普惠三农等具有明显的积极效应。
以新疆棉花为例，国家统计局数据显示，2016年新疆棉花播种面积1805.2千公顷（第二为山东465.2千公顷），占全国播种面积的53.5%；产量359.4万吨（第二为山东54.8万吨），占全国棉花总产量的67.3%，单位产量为1990.9公斤/公顷（第二为甘肃1502.2公斤/公顷）。新疆棉花生产的三项指标均居于全国首位，而大型采棉机价格一般都上百万元，即使有政府各类补贴，购买仍面临巨大的资金短缺。采用融资租赁方式不需要任何抵押，只需交纳少部分款项即可获得农机的使用权，这将极大缓解农业生产者的资金压力。
2015年，新疆沙湾县鑫业农机合作社与约翰迪尔融资租赁公司通过PPP合作模式购置采棉机，有效缓解了合作社、农户的资金投入成本，同时也实现了融资租赁公司的合理效益，调动了各市场主体的积极性。又如，新疆亚中机电销售租赁股份有限公司通过融资租赁服务手段，在改善民生、带动农民增收致富、促进中小微企业发展等方面发挥了积极作用。
4、紧扣《新疆装备制造业十三五规划》，推动装备制造业升级。
为推动《中国制造2025》的落实，新疆在2017年1月13日发布了《新疆维吾尔自治区装备制造业“十三五”发展规划》、《新疆机械装备出口产业聚集区“十三五”发展规划》和9个支撑子规划。规划提出采取一系列措施保障装备制造业稳定发展，争取今年行业总产值接近千亿元，力争2020年实现工业总产值1500亿元以上。其中，新能源装备制造业工业总产值力争达到500亿元，输变电装备制造业260亿元，工程及重型矿山机械制造业100亿元，石油和化工装备制造业80亿元，农牧机械制造业40亿元，汽车工业达到300亿元左右。
新疆在能源矿产、基础设施建设、农业等领域拥有巨大潜力，在多方优惠政策驱动下，装备制造业也将迎来重大发展机遇。由于制造业的资本密集、技术密集的属性，集融资、融物、融智于一体的融资租赁能有力促进《中国制造2025新疆行动方案》的落实，推动新疆装备制造业升级换代，做好相关产业承接和创新，加快向西出口制造基地建设。
5、抓住“一带一路”机遇，积极开拓跨境租赁。
新疆是我国向西开放的必经要道，地缘优势明显，周边与8个国家接壤，市场潜力巨大。随着“一带一路”战略的逐步推进，我国企业在周边国家开展各类项目所带动形成的区域市场，将极大促进新疆跨境融资租赁的发展。
2016年4月20日， 自治区发布了《关于进一步做好境外投资工作和推进国际产能与装备制造合作的实施意见》（新政发〔2016〕47号），提出积极围绕矿产能源、高新技术、国际产能、装备制造、农业等重点领域，加强与中西南亚等周边国家之间的合作，并制定相关法律法规，简化境外投资各项手续，加快新疆企业“走出去”的步伐。融资租赁公司可利用新疆地区政策优势、地缘优势和自身实力，积极探索布局符合中亚地区发展阶段与需求的跨境租赁业务。
 做好新疆工作事关全国大局，决不仅仅是新疆一个地区的事情，而是全党全国的事。融资租赁行业，既要有经济账，眼前账，更要有政治账和战略账，要担负起一定的历史责任，在推动新疆丝绸之路经济带核心区建设的进程中，实现新疆的跨越式发展和长治久安。
随着“丝绸之路经济带”倡议的稳步推进，融资租赁行业可以结合自身特点，在服务于产业升级改造各类大资金项目时，也应多关注能吸纳就业、惠及民生的一些行业，为新疆的改革发展和社会稳定做出切实贡献。“三千年大漠风，五千年西域情”。伟大祖国西陲宝地——新疆，在丝绸之路经济带核心区的建设中必将焕发新的活力。