2019年全国两会上,“全方位对外开放”、“加大吸引外资力度”、“推动产业转型升级”等仍然是热议的话题。海南在全面深化改革开放试验区建设中,需要适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略,探索建立开放型经济新体制,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
  为此,今年两会上全国人大代表、海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇就“推动海南自贸区(港)打造国际飞机租赁中心”和“打造全球航空维修产业高地,提升海南自贸区(港)服务贸易发展水平”提交了两份建议。
  一、关于推动海南自贸区(港)打造国际飞机租赁中心,带动海南金融创新发展的建议
  飞机租赁居于现代航空服务业价值链高端位置,是集融资与融物、贸易与技术于一体的新型金融产业,多为跨国性交易,涉及航空运输及飞机制造等多产业,聚集效应明显。2018年,全球飞机租赁市场规模接近600亿美元,未来20年年均复合增速达4.7%。
  《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求“在金融创新等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地”。在海南培育发展飞机租赁产业,加大金融创新,不仅可以为海南带来显著经济效益,推动传统产业转型升级,还可在法律、外汇、税收、海关等方面为探索建设中国特色自由贸易港积累经验,加强“一带一路”沿线务实合作。为此,可通过优惠财税政策、创新海关监管模式、鼓励业务创新、培养专业人才等方面进行探索。
  一是通过优惠财税政策吸引带动飞机租赁产业集聚。目前海南与爱尔兰、新加坡、香港等全球飞机租赁聚集地相比不具备开展飞机租赁业务的财税优势。根据《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中“海南自由贸易港建设要体现中国特色,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港建设经验”的文件精神,针对在海南注册的飞机租赁公司进行减税降费,支持在海南构建全国飞机资产租赁和交易平台,建立飞机租赁企业上市和资产证券化模式。
  二是创新海关监管模式,简化申报手续。目前,美兰机场没有设立海关特殊监管区域,飞机租赁企业引进飞机无法实现保税入区。《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》要求“按发展需要增设海关特殊监管区域”。海口江东新区是作为全面深化改革、建设中国特色自由贸易港的重点先行区。建议国家海关总署支持位于海口江东新区的美兰机场设立海关特殊监

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