生态文明是新时代中国特色社会主义思想的新内涵,是美丽国家的本质规定,更是绿色发展理念的重要载体,还是社会经济高质量发展的重要内容。绿色金融,绿色租赁是金融及租赁新发展的方向。因此,需要我们进一步深刻学习领会习近平“推动我国生态文明建设迈上新台阶”讲话精神,提高认识,看准方向,措施得当,准确发力,落实到位,见到成效。
 
一、问题导向,形势严峻刻不容缓
 
我国目前生态环境的总形势,一是环境容量有限,生态系统脆弱。
二是污染重,损失大,风险高的生态环境状况尚未根本扭转,生态文明建设任重道远。
三是东西部地区生态环境不平衡的矛盾突出。西部山高、干旱、沙漠大,生态形势严峻;东部(“胡焕庸线”以东)43%的国土承载94%左右的人口,工业化、城市化程度高,对生态环境的挑战大,压力巨大。
四是当前生态环境质量有所好转,但成效并不巩固,稍有松懈就可能出现巨大反复。目前生态文明建设正处于压力叠加,负重前行的关键期;进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美、生态环境需要的攻坚期;也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。而人民群众对优美生态环境的期盼已成为新时代我国社会主要矛盾的重要方面,因而我们经济金融工作的方方面面,都已经到了必须对生态文明建设作出正面回答和切实地行动的关键时期。
 
因此,务必高度重视,以时不我待的紧迫感,拿出壮士断臂的决心,妥善解决发展与生态的矛盾,在已经具有一定国力,财力的当下,加大对生态环境保护的投资,治理,抢救力度,配之以金融和租赁的杠杆效应,提升防污降耗能力,支持青山绿水蓝天保卫战,支持绿水青山向金山银山转化。否则我们就欠下子孙的生态债;也将留给未来发展更大的成本;而且传统高消耗高污染的发展之路,既不可持续,也得不到老百姓的认同,与我们的发展是以人民为中心的基本宗旨相悖,是劳而无功的。
 
从人类历史发展看,四大文明古国均发源于森林茂密,水量丰沛,土地肥沃的地区,但由于生态环境衰退,特别是土地严重荒漠化导致古埃及,古巴比伦文明的衰落。中国西部古楼兰文明被黄沙掩埋也同出一辙。中国古代政治、经济、文化中心不断东迁又南移,也反映了生态环境变迁对社会经济的直接影响。今天,面对沉重的环境负担和严峻的生态形势,我们不奋力改观,将是历史的罪人;那种不顾环境追求短期发展和短期效益之举,人民是不答应的。
金融及租赁在投放金融与租赁资源时,忽视环境保护,忽视生态文明建设的客观需求,就是不负责;就是冒环境风险的逆选择;就是不科学,不理性的经营行为;是必须严格抑制,大力改观的。
 
二、生态文明建设的原则
 
习近平代表党和国家政府明确指出:“把节约资源和保护环境确立为基本国策,把可持续发展确立为国家战略”。因此新时代推进生态文明建设的原则----
 
一是坚持人与自然和谐共生原则
老子揭示自然规律指出:“道生一,一生二,二生三,三生万物”,人仅仅是天地间万物中的一份子,因此人物齐观,人我平等,进而指出:“人法地,地法天,天法道,道法自然”。人只有遵守自然规律,人与自然共建共享生命共同体,人才会获得和谐安宁,否则无视生态环境规律,就会受到自然界干旱、洪灾、病毒及虫灾等惩罚。因此对自然,“我们要坚持节约优化,保护优化,自然恢复为主的方针,不能只讲索取不讲投入,不能只讲发展不讲保护,不能只讲利用不讲修复”(习近平语)。
 
金融租赁支持自然资源的保护、开发和利用,必须对自然保持高度敬畏,严格遵循可持续原则,遏制竭泽而渔,放弃有违天人合一之理的项目;对灰色地带的项目,增加环境评估指标,加收额外的环境风险成本;相应地对绿色租赁项目,实行计划规模单列,优先投放,优惠扶持,内部考核倾斜等激励措施。金融租赁由于大多数公司发展时间短,单个公司的资产规模小,更容易转型,因此金租机构要自我加压,以比银行业更高的绿色资产比例来自我严格要求,带头践行绿色发展。
 
二是绿水青山就是金山银山原则
我们今天对生态环境的保护不是为保护而保护,是为发展合理利用而保护,要寻求保护与发展的有机统一,在保护中收获生态效益,由生态效益又带来直接的经济效益。另一方面,在发展中使生态环境越来越好而不是越来越差。特别是西部地区,保护生态环境的担当重大,又面临加快发展,缩小地区不平衡的差距,双重任务同步推进,任重道远。在资源禀赋优越的绿水青山开发生态旅游,发展特色有机农牧业生产经营,正是变绿水青山为金山银山的成功范例,值得总结推广。
 
金融租赁支持生态旅游等绿色行业的发展大有可为(参见罗晓春《以生态旅游为特征的绿色租赁实践》),可以同步收获(社会的)生态效益、(承租人的)经济效益、(出租人的)经营效益。
 
从国家宏观层面和省市县中观层面看,“要加快制定并严守生态保护红线,环境质量底线,资源利用上线三条红线”。金融租赁及实体经济部门与企业必须严格执行“三条红线”,绝对不突破红线管控。坚决按照习近平总书记讲的要求去贯彻落实到位,“在生态保护红线方面,要建立严格的管控的体系,实现一条红线管控重要的生态空间,确保生态功能不降低,面积不减少,性质不改变。在环境质量底线方面,将生态质量只能更好,不能变坏作为底线,并在此基础上不断改善,对生态破坏严重,环境质量恶化的区域必须严肃问责。在资源利用上线方面,不仅要考虑人类和当代的需要,也要考虑大自然和后人的需要,把握好自然资源开发利用的度,不要突破自然资源承载能力。”
 
三是良好生态环境是最普惠民生福祉的原则
在物质供给充沛,精神生活多元化之后,人民对优质生态环境的需求上升为社会焦点和社会主要矛盾的重要方面。尤其是面对雾霾污染,不放心食品和饮水的关注度日益高涨,只有解决好生态环境质量才能让群众满意。相反,任何恶化生态环境的项目,群众是不认可的。无论对短期效益,局部利益多么好,金融租赁都不投赞成票,都不予支持。
 
四是山水林田湖草是生命共同体的原则
这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。因此我们必须摒弃见子打子,头痛医头脚痛医脚的孤立、片面主义,各级政府部门,金融及租赁机构,实体经济部门与企业必须实行系统地、整体地、全面地治理,多措并举,全方位、全地域、全过程开展以生态环境治理为中心的生态文明建设,从总体上、从根本上扭转生态恶化的局面。
 
五是用最严格制度最严密法治保护生态环境的原则
抛弃人治,走入法治生态环境的轨道,保证生态环境保护的正规化、持久化和法治化。对于破坏生态环境和生态文明建设的机构和人员,必须依法严惩,让其付出沉重的代价,对社会起到足够的警示作用,培养全体公民和各种机构对生态环境高度的敬畏意识。
 
六是共谋全球生态文明建设的原则
人类生态环境是跨越国界的,只有而且必须全球一致行动,才能共同努力呵护好人类的家园。中国倡导的绿色发展理念已经为G20等国家接受。我们作为微观的经济经营管理者,则需结合自己的岗位,大力推动绿色金融租赁的发展,并由此推动经济社会的绿色底色更亮丽,推动中国的绿色金融,绿色发展走在全球绿色发展的前列。
 
七是金融租赁主动担当、积极参与、大力配合、创新支持生态文明建设的原则
生态文明建设需要大量投资,特别是见效慢的中长期投资,金融租赁要主动担当,积极参与,深入论证,发挥租赁融资与融物相结合的独特功能,特别是以直接租赁和经营性租赁方式,大力承担解决适租类设备设施的资金缺口,用实际行动配合、支持生态文明重大项目的建设进度。同时妥善处理生态项目追求生态效益与自身经营效益的矛盾,杜绝因追求自身效益而牺牲环境生态效益的短期行为。此外,新设的金融租赁机构由于资产规模小,业务发展快,绿色租赁转型的包袱轻,在生态文明建设上,应自我加压,绿色租赁资产占比应高于银行业金融机构的水平,为绿色金融的发展作出租赁行业更大的贡献。
 
三、近期目标是打好治理污染攻坚战
推进生态文明建设的近期目标,就是在2020年前,打好治理污染攻坚战(位列19大以来近三年三大攻坚战)。
首先,先控增量再消化存量。加大对过剩的、高污染生产项目的关停并转,踩死污染排放的源头,控制污染排放的增长。
第二,重点在打赢蓝天保卫战;深入实施水污染治理行动计划;全面落实土壤污染防治行动计划;以及农村环境整治。李克强在2019年政府工作报告指出,绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。近期,污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量持续改善。具体说,一是持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果,2019年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。二是壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。
三是加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。金融租赁要深度介入防治污染攻坚战的重点工作,主动钻研政策和业务空间,主动配合攻坚的重大举措、重大项目,择适宜租赁,尤其是适宜于直接租赁和经营性租赁的设备设施配置或升级换代,鼎力支持污染防治攻坚战取得决定性、阶段性胜利。
四、充分发挥金融租赁的设备融资功能,与厂商携手合作,推广厂商租赁模式的运用,大力支持绿色产业的发展,大力推广绿色设备的普及运用
一是大力支持节能环保产业。主要是高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车和绿色船舶制造、节能改造、污染治理、资源循环利用等项目。
二是大力支持清洁生产产业。主要有产业园区绿色升级、无毒无害原料替代使用与危险废物治理、生产过程废气、生产过程节水和废水、生产过程废渣的处理处置及资源化综合利用等项目。
三是大力支持清洁能源产业。主要是新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营、传统能源清洁高效利用、能源系统高效运行等项目。
四是大力支持生态环境产业。主要是生态农业、生态保护、生态修复等项目。
五是大力支持基础设施绿色升级。主要是建筑节能与绿色建筑、绿色交通、环境基础设施、城镇能源基础设施、海绵城市、园林绿化等。
六是支持绿色服务的普及推广。如绿色项目、绿色技术、绿色产品的咨询服务,绿色项目运营管理、项目评估审计检查、监测检测、技术产品认证和推广等服务,并且金融租赁自身带头,充分运用好绿色发展的社会化服务,提升金融租赁的绿色租赁服务的质量和服务能力。