近年来,受益于国家政策层面的支持和经济发展的不断提速,我国融资租赁行业市场规模和企业竞争力显著提高,已经成为全球第二大融资租赁市场。

截至2018年12月,国内共有11,777家融资租赁公司,其中有11,311家外商投资融资租赁公司,合同余额总额约为2.07万亿元人民币;有397家内资试点融资租赁公司,合同余额总额约为2.08万亿元人民币;并有69家金融租赁公司,合同余额总额约为2.5万亿元人民币。

早期行业荒蛮化生长 市场亟待监管

融资租赁作为与实体经济紧密结合的一种投融资方式,不同于银行信贷的业务模式,以“以物融资”的方式为主,是推动实体产业创新升级、带动新兴产业发展、拓宽中小企业融资渠道和促进经济结构调整的积极力量。

但在融资租赁行业发展初期,由于法律法规和监管体系的不完善,以及抵押登记制度的不健全,导致租赁物资产的处置较为困难,不能成为对抗风险的有效手段,因此很多融资租赁公司都在做与银行信贷类似的融资模式。

随着行业的快速发展,类信贷金融业务的风险也逐渐显现出来。为规范行业秩序,近年来国家对金融领域采取了一系列措施,严监管和防风险并举,对原有监管体系外的金融机构展开了风险摸底和排查,相应地融资租赁行业也被纳入统一的监管体系之中。

行业监管进入新阶段 各地政策频出

融资租赁多头监管的状况已经发生改变,自2018年4月20日,商务部将制定融资租赁企业业务经营和监管规则的职责划给中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)以来,融资租赁行业的业务发展和监管都将进入一个新的阶段。

在全国范围内,由银保监会统一牵头,制定顶层监管方案,而具体的监管工作由地方金融监管部门负责。有消息称银保监会将在今年年内对《融资租赁企业监督管理办法》(2013年商务部337号文)进行修订,并同时对总体的经营和监管规则加以明确。虽然目前银保监会层面与行业监管相关的规章制度尚未出台,但各地金融监管部门自今年年初已陆续发布地方性条例,为融资租赁企业的经营行为设定规则。

从今年地方金融监管部门发布的《四川省地方金融监督管理条例》(“四川条例”)、《关于进一步促进本市融资租赁公司、商业保理公司、典当行等三类机构规范健康发展强化事中事后监管的若干意见》(“上海意见”)、《天津市地方金融监督管理条例》(“天津条例”)以及《关于加强我市融资租赁公司监督管理工作的指导意见》(“天津意见”)这几个文件来看,监管思路整体是趋严,但也体现出地方性差异。各

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