2020年12月14日,国务院召开常务会议明确,“从2021年1月1日起,对动产和权利担保在全国实行统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记,以及存款单质押、融资租赁、保理等登记,改由人民银行统一承担”。

上述政策是对民法典有关融资租赁物登记的具体落实,也是首次在国务院层面明确了动产和权利的统一登记以及登记机关,对融资租赁行业影响深远。根据既往操作实践,后续应当是由人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统(俗称“中登网”)承担具体的登记职责,提供基于互联网的7*24小时全天候服务。

融资租赁物登记历史沿革

融资租赁物登记经历了从无到有、逐步完善的过程。最早,融资租赁公司根据合同约定取得租赁物所有权,但是囿于租赁物由承租人占有和使用,《物权法》规定动产以占有作为所有权的公示原则,即对善意第三人来讲“占有即所有”,导致承租人在无权处分租赁物时,会出现租赁物权属冲突的问题,融资租赁公司的租赁物所有权无法得到有效保护。

2011年11月,天津地方金融局联合天津银监局、天津人民银行联合发文,要求天津地区的各银行、金融资产管理公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司、消费金融公司、金融租赁公司、外商投资融资租赁公司、内资融资租赁试点企业、典当行、小额贷款公司、融资性担保公司在办理动产受让、抵押和质押业务时负有在中登网查询义务,融资租赁公司可在中登网上进行租赁物所有权公示登记。同月,天津高院发文规定,未按监管规定查询的视为未尽到审慎审查义务,不构成善意取得。天津的上述政策为当地融资租赁行业发展提供了良好的制度和营商环境,使当地融资租赁公司呈现集聚发展效应。2014年3月,人民银行发文要求各银行在办理动产抵押、质押或受让业务时,负有在中登网查询义务,该规定从行业角度要求全国范围内的银行在中登网的相关查询义务。

2014年3月,最高人民法院施行的有关融资租赁司法解释肯定上述监管规定,明确第三人与承租人交易时,未按照地区或行业主管部门规定在中登网查询的,不构成善意取得。从此,越来越多的融资租赁公司在中登网进行租赁物所有权的公示登记,以此来保护自身的物权。

现有登记政策不足及完善

但是,上述政策仅是地区或行业性规定,最高院有关融资租赁司法解释也没有明确规定租赁物所有权必须在中登网登记以及所有交易主体负有查询义务,在法律或行政法规层面,有关租赁物所有权登记以及公示

[1] [2]  下一页