今天,天津东疆保税港区党委书记、管委会主任杨柳一行参加《公仆走进直播间》特别策划“机制改革话发展”栏目,深入解读东疆如何推动融资租赁、网络货运等主导产业发展,打造法治化营商环境,体制机制改革等议题。
  
  租赁产业快速增长 打造租赁世界中心
  
  融资租赁是东疆的主导产业,也是天津的特色产业名片。作为全国的租赁高地,近年来,东疆租赁产业快速发展,累计租赁资产已经超过了1.3万亿元,占到了全国约1/5。通过一系列政策的优化和完善,今年东疆租赁产业仍然保持快速增长,在全国保持着领先的地位。
  
  今年1—11月份东疆已经完成78艘离岸船舶租赁业务,同比去年增加了160%,成为了继飞机租赁之后东疆新的增长点。今年,东疆跨境租赁资产达到104亿美元,比去年同期增长112%,累计跨境租赁资产已经超过1000亿美元,约占全国八成。同时,东疆租赁的发展填补了我国在航空金融方面的空白。东疆已成为全世界第二大飞机租赁中心,仅次于爱尔兰。明年东疆将迎来第2000架飞机租赁业务的落地。
  
  杨柳表示,在东疆刚刚出台的租赁产业自主创新发展规划中,提出了要打造三个世界级的租赁中心:飞机租赁中心、船舶租赁中心和离岸租赁中心;同时打造四个全国性的租赁中心:汽车租赁中心、新能源设施租赁中心、医疗器械租赁中心和建设装备租赁中心。
  
  打造平台解决企业痛点 提升新兴产业聚集力
  
  除了融资租赁,网络货运也已成为东疆着力发展的另外一个领域。目前,我国保有货车超过了3000万辆,而且每年都会新增400多万辆,与之相关的产业体系非常庞大,潜力巨大,但是货运行业的链条比较长,环节多,效率低,成本高。为此国家一直在鼓励发展网络货运模式,希望通过这种方式来打破传统物流发展的瓶颈。
  
  东疆瞄准了网络货运行业面临的痛点,自交通运输部开展无车承运人的试点以来,抢抓政策机遇,把互联网技术赋能现代物流产业发展作为培育新动能的重点方向,探索新产业的业态,通过创新管理,优化服务,聚集了一批网络货运企业。
  
  今年,东疆管委会和东疆税务局联合在全国首创了共享经济平台企业的综合服务系统,确保了企业业务的真实合规。系统综合税务机关、交通运输部的要求,通过线上数据的自动比对和校验,解决了网络货运企业资金流、发票流和业务流三流合一的真实性核验,帮助企业在税票方面实现了规范化管理。
  
  平台上线后,货拉拉、顺丰速运、韵达快递、美的安德物流、美团货运、长久物流这些企业都纷纷来到了东疆,东疆的网络货运领域乃至交通运输领域都有大幅增长。同时,平台开拓了东疆的视野,除了网络货运以外,在产业链条上还有油品抵扣等领域也可作为切入点大力发展。
  
  今年在天津市商务局的大力支持下,率先在东疆进行了成品油电子商务零售的经营试点。后续东疆还将拓展加入金融汽车后市场等产业链更多的环节,建立起相对完整的产业生态链,以产业融合协同促进为目标,提升东疆的产业聚集能力,为经济发展作出更大的贡献。
  
  提升企业发展底气 多角度打造良好营商环境
  
  企业高质量发展的底气来源于良好的营商环境。今年,东疆在法治化营商环境的打造上取得了重大突破。今年3月份,东疆审理了全国首例涉无形资产融资租赁合同,认定了以电视栏目制作权为标的物的融资租赁合同效力,有效回应了行业创新和市场发展的需求。为打造法治化营商环境,东疆管委会和天津自贸区法院又于今年5月份建立了东疆多元化纠纷共治中心,打造了集诉讼、调解、仲裁于一体的一站式专业法律服务平台。
  
  在这个平台上,东疆司法机构依托智慧法院形成了互联网加调解、专业调解加司法确认的模式,提供诉前调解、司法确认等线上的一站式服务,让信息多跑路,让群众少跑腿,为企业节约了诉讼成本。中心运行以来,分流了诉前调解案件近800件,占东疆租赁法庭受理案件的1/6。下一步,东疆还将建立“一带一路”国际商事调解中心,通过调解中心将相应的跨境业务逐步纳入调解的轨道,加大专业调解力量的投入,实现良好的法治效果和社会效果。
  
  法治化的营商环境给许多企业的发展带来了信心,除了法治化营商环境的打造,东疆还将从多个方面进一步优化营商环境。
  
  杨柳表示,东疆未来还将从四个方面进一步优化营商环境:
  
  一是优化产业政策,提高产业政策的精准度,帮助优势产业继续做大做强,实现高质量的发展,同时实现新产业突破发展。
  
  二是要和天津港集团形成新的战略,一致行动,推出东疆全球仓系列政策,服务新贸易业态,助力天津市建设国际消费中心城市。
  
  三是建设智慧综保区,通过区块链物联网等新政策、新技术,赋能供应链金融、离岸贸易以及租赁资产管理,帮助东疆产业迭代升级。
  
  四是东疆将首度启动“东疆之星”计划,依托东疆成熟的产业生态,扶持一批中小企业做大做强做优。
  
  制定差异化激励机制 组建高质量发展“野战军”
  
  无论是招商引资还是打造营商环境,体制机制改革创新的背后都离不开东疆人发挥的重要作用。2019年法定机构改革后,东疆组建了一支年轻化、专业化、高素质的干部队伍。
  
东疆在2019年推行改革后,就取消了所有行政事业编制人员的身份,对所有干部一视同仁,同台竞技,用自身的能力和工作业绩来说话。通过全员竞聘,把有激情、敢担当、有作为的同志选拔到干部岗位上,针对招商引资、经济建设、改革创新方面,打造了一支精通业务又有闯劲的干部队伍。
  
在实行全员竞聘以后,东疆进一步完善绩效考核管理。目前已经实行了季度考核、年度考核,并且既考核到部门,又考核到岗位,也考核到个人。
  
  下一步,东疆将进行信息化和系统化的管理,确定以岗定薪,转变机制,通过业绩的考核按期取酬,通过差异化激励机制,把干部职工的薪酬待遇完全与工作业绩和成果相挂钩,让真正有作为的干部更加有动力。
  
  杨柳表示,东疆通过量化指标,让大家把压力变成动力,目标明确,步调一致,发挥潜能,把东疆服务人员打造成为一支来之能战、战之能胜的“野战军”。
  
  东疆今年税收将突破350亿元,预计同比去年增加90亿元,增幅达到34%。
  
  下一步,东疆将继续锚定自由贸易港的目标,全力助推世界一流港口的建设;围绕自贸区和综保区的融合发展,打造世界级的融资租赁聚集区、新型贸易创新示范区和汽车大流通功能区,为滨海新区和天津市的经济发展作出贡献。