据建湖县人民政府网,按照省委统一部署,省委第十一巡视组于2022年4月21日至6月30日对建湖县开展了巡视,并于8月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
以下节选部分内容:
关于“债务结构不合理,融资成本居高不下”问题的整改
1、调整融资产品结构。一是定期召开政银企对接会,梳理全县重点融资项目,与银行及相关机构对接,集全县之力健全存放机制,与银行及相关机构对接压降非标产品比重。二是健全完善财政性资金存放与信贷贡献挂钩机制,鼓励银行投放低成本、大金额、长周期信贷资金。支持国有企业扩大政策性、开发性银行贷款规模,压降信托、融资租赁等非标产品比重,进一步调优债务结构。三是提升国有企业信用等级,在双湖控投集团6月份创成2A+信用等级基础上,9月份旅发公司又成功创成2A信用等级,提升发债能力,提高直融产品比重。8-11月份新做融资标准化产品占64%,下一步通过标准化产品逐步替换存量债务中的高成本融资,产品结构达到银行贷款、直融产品和非标产品比重5:4:1的总体目标。截至11月底,融资品种结构为银行贷款37%,债券34%,非标29%。
2、调整融资期限结构。避免短债长投,尽量拉长举债期,以银行项目贷、企业债等中长期置换1年以内的短期融资。融资期限要与项目投资、经营回报相匹配,防止期限错配等风险。8-11月份新做融资2-5年占比达42%,年底新做中长期占比提升20%以上。
3、严格执行审批流程制度。规范融资行为,所有融资均报县审批,有中介机构参与的一律不批,综合成本超规定标准的一律不批,需要双担保的一律不批,资产抵押率低的一律不批,未经审批的项目一律不得实施。从源头上管控好债务规模和成本,8-11月份累计退回7笔。
4、加强融资成本管理。一是通过增加国企有效资产规模、做强优势主营业务、优化财务指标等方式,持续推进国企增信。二是通过证券、信托等方式融资的,原则上在全国前20强中介机构中选择。三是综合分析市场基本面,每季提出不同融资产品参考利率;四是建立约谈制度,对融资成本较高的国有企业、驻湖金融机构主要负责人进行约谈。截至目前,全县综合融资成本和国有企业新做融资成本较去年底均有明显下降。
5、杜绝三方和中收费用。国有企业主动对接金融机构,增强自主融资能力,杜绝三方费用。对违规要求支付居间费用的一律不融,对违规提出附加条件的一律不融,严禁融资业务中的关联交易和利益输送行为。巡视结束后已追缴三方费用2410万元,截至目前,共追赃挽损17.06亿元,今年以来,新做融资项目无违规三方融资现象。