各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

为贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》（豫政〔2011〕11号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、充分认识进一步促进中小企业发展的重要意义

近年来，我市中小企业总量增长较快，质量和效益明显提高，在确保经济快速增长、缓解就业压力、优化经济结构、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。中小企业在较快发展的同时，也面临许多困难和不足，突出表现在：资金短缺，融资难、贷款难、担保难；市场需求不足，产品销售困难；企业规模小，抗风险能力不强；科研投入少，自主创新能力不强；生产工艺落后，结构性矛盾突出；发展环境不够宽松等。深入贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神，进一步促进中小企业发展，对我市保持经济平稳增长、保持跨越式发展的基本态势和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

二、积极缓解中小企业资金困难

（一）强化对中小企业的金融支持。金融机构要建立完善信贷人员尽职免责机制，积极为中小企业提供信贷服务，重点支持有市场、有订单、有技术优势的中小企业发展；要积极创新适应中小企业特点的金融产品，改进授权授信方式，探索灵活的抵（质）押方式和贷款担保形式，建立健全对中小企业贷款的激励机制和风险控制机制，积极开展对中小企业的财务辅导和授信培育工作，加大对中小企业的支持力度。对信用等级高、还贷能力强的中小企业，金融部门要尝试开设中小企业融资绿色通道，简化贷款手续。要确保各商业银行投放到中小企业的贷款余额逐年增长，中小企业信贷投放增速要不低于全部贷款增速，信贷投放增量要不低于上年。

（二）拓宽中小企业融资渠道。完善中小企业上市培育机制，加强上市辅导，促进中小企业在中小板和创业板融资；提前筹划，推动高新技术企业在即将推出的三板市场（代办股份转让系统）融资；积极推进融资租赁、创业投资、风险投资和典当机构发展，鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资；支持中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合短期融资券和集合信托计划；搞好区域性中小企业产权交易市场试点，推进中小企业产权、股权、债权交易；加大招商引资力度，鼓励和支持中小企业通过对外合作融资；不断创新合作方式，推进政府、银行、企业、担保机构互惠共赢的合作
二○一一年四月十三日